中共中央政治局12月9日召開會議，回顧總結(jié)了2011年以來宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績；分析研究2012年經(jīng)濟(jì)工作，做出具體部署。其中五大亮點(diǎn)值得特別予以關(guān)注。
一是堅持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。會議明確回應(yīng)了人們對明年宏觀政策基調(diào)的關(guān)切，即明年繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年四季度，針對物價總水平有所回落、出口疲軟、小微企業(yè)經(jīng)營困難的情況，財政貨幣政策實(shí)施了適度微調(diào)，特別是11月30日央行宣布下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，于是出現(xiàn)了宏觀政策將現(xiàn)拐點(diǎn)的期待。此次政治局會議明確了政策基調(diào)，有助于穩(wěn)定預(yù)期，集中各方力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
二是強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價的關(guān)系。胡錦濤總書記在與黨外人士座談時指出，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導(dǎo)、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系。筆者認(rèn)為，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，是與政策連續(xù)性穩(wěn)定性相一致的。政策的穩(wěn)定和連續(xù)不是一成不變，而是要因時因事因度而變，并且萬變不離其宗。針對新情況新問題，準(zhǔn)確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，及時做出預(yù)調(diào)、微調(diào)，其終極目的是解決突出矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
三是把“擴(kuò)大消費(fèi)”和“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”放在明年經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。
會議在闡述了總體思路之后，談到的前兩項具體工作就是擴(kuò)大消費(fèi)需求和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，并且是并列提出。這說明，面對國際金融危機(jī)繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟(jì)增長趨緩的形勢，中央更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力。針對擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，會議提出了“完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，努力提高居民消費(fèi)能力，增加中低收入者收入”的要求；針對進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，會議提出了“保障在建續(xù)建項目建設(shè)，有序推進(jìn)‘十二五’規(guī)劃確定的重大項目，加強(qiáng)對企業(yè)投資的引導(dǎo)和規(guī)范”的要求。同時強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。可以預(yù)見，明年在收入分配、農(nóng)業(yè)增長等方面還將有相關(guān)政策出臺；而保障在建續(xù)建項目建設(shè)，也決定了投資力度不能大起大落。這對于資本市場而言，可謂定心丸。
四是把“促進(jìn)房價合理回歸”作為穩(wěn)定物價總水平的重要內(nèi)容。
會議在談到“努力保持物價總水平基本穩(wěn)定”時，僅用了70個字，強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)市場調(diào)控能力”、抓好米袋子和菜籃子，切實(shí)降低流通成本。隨后用35個字闡述了房地產(chǎn)政策，即“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進(jìn)房價合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。在10月29日的國務(wù)院常務(wù)會議上，首次使用了“促進(jìn)房價合理調(diào)整”的表述，此次政治局會議則使用“促進(jìn)房價合理回歸”的表述，筆者認(rèn)為，中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的一貫性直指市場弊端，即過度投機(jī)和超前消費(fèi)。促進(jìn)房價回落的目標(biāo)是“合理”，而非為降而降。房價合理回歸不僅關(guān)乎房地產(chǎn)市場，而且牽涉到整個穩(wěn)定物價的大局。
五是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革各個方面。
在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，包括培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，包括對老少邊窮地區(qū)的支持，引導(dǎo)中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃。同時，在節(jié)能減排、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)升級等方面提出要求。
會議對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，有的是延續(xù)前期表述，如“深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革”，“深入推進(jìn)國有企業(yè)改革和農(nóng)村領(lǐng)域改革，做好綜合配套改革試點(diǎn)工作”；有的是新提法，如“完善促進(jìn)民間投資體制”。筆者認(rèn)為，民間投資之所以被重點(diǎn)提出，就是因?yàn)槊耖g投資連接著就業(yè)、增長、物價等多重領(lǐng)域的改革和發(fā)展。一句話，改善民生是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)領(lǐng)域改革的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。
毫無疑問，資本市場的運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起伏息息相關(guān)。今年以來資本市場走勢低迷，有內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境波動的客觀原因，也有投資者預(yù)期不穩(wěn)的心理原因。改善民生要以改善人們的預(yù)期為基礎(chǔ)，改善預(yù)期要以改善民生為落腳。在宏觀政策基調(diào)明朗的基礎(chǔ)上，隨著“十二五”規(guī)劃的進(jìn)一步穩(wěn)步推進(jìn)，隨著資本市場制度建設(shè)和政策調(diào)整的改善，上市公司成長將會呈現(xiàn)更多亮點(diǎn)，人們的投資環(huán)境也將更加優(yōu)化。我們有理由期待，資本市場在2002年出現(xiàn)重大而積極的變化！
