他們，從不參與學(xué)派論戰(zhàn)、名利之爭(zhēng)，恪守知識(shí)分子的時(shí)代責(zé)任，20年堅(jiān)持做一件事——改革。
他們，20年間提交決策層140余份政策或立法建議，出版200余部專(zhuān)著，發(fā)表1500余篇論文，主題集中在兩個(gè)字——改革。
堅(jiān)定改革信念，執(zhí)著改革研究，服務(wù)改革決策，推動(dòng)改革進(jìn)程，將當(dāng)代知識(shí)分子個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，與國(guó)家、民族發(fā)展的時(shí)代需求結(jié)合，是中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院20年發(fā)展歷程中，堅(jiān)持不渝的追求和實(shí)踐。
擔(dān)負(fù)時(shí)代責(zé)任為中國(guó)改革建言獻(xiàn)策
1991年11月1日，中改院在大特區(qū)海南成立。迄今只有50多人、偏居邊陲的中改院，20年來(lái)，緊扣我國(guó)改革進(jìn)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，為改革時(shí)代不斷奉獻(xiàn)智慧成果。
他們提出建設(shè)公共服務(wù)型政府、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障土地使用權(quán)的政策建議；作出我國(guó)社會(huì)已從生存型階段向發(fā)展型階段過(guò)渡的重要判斷；建議實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的二次改革與二次轉(zhuǎn)型；建議我國(guó)應(yīng)確立民富優(yōu)先的發(fā)展導(dǎo)向；提出建設(shè)海南國(guó)際旅游島，等等。
這些富有前瞻性的觀(guān)點(diǎn)、建議，有許多大大超前于當(dāng)時(shí)理論界的認(rèn)識(shí)，一經(jīng)提出，帶給中改院的往往不是鮮花、掌聲和榮譽(yù)，而是爭(zhēng)議，甚至非議。但中改院人卻以求真務(wù)實(shí)的堅(jiān)韌精神，幾年、十幾年如一日耐住寂寞和孤獨(dú)，諫言、宣揚(yáng)、傳播自己的改革理念和改革對(duì)策。最終，有些直接為中央決策層所采納，寫(xiě)進(jìn)了黨和政府的文件，有些成為制訂政策和法規(guī)的重要參考，有些在理論界逐漸形成共識(shí)，產(chǎn)生廣泛的社會(huì)反響，獲得包括“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家級(jí)社科獎(jiǎng)項(xiàng)。
中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元說(shuō)，中改院能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)中國(guó)改革進(jìn)程中的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，并快速提出具體的操作性對(duì)策建議。
中改院的國(guó)際影響力也有目共睹。在傳播中國(guó)改革實(shí)踐、引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)改革理念、經(jīng)驗(yàn)方面，做出了重要貢獻(xiàn)，形成了智庫(kù)鮮明的國(guó)際化特色。
他們長(zhǎng)期承擔(dān)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署研究課題和中德政府雙邊合作項(xiàng)目，與德國(guó)、挪威、英國(guó)、美國(guó)、印度等20多個(gè)國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)建立了穩(wěn)定的學(xué)術(shù)交流關(guān)系。20年來(lái)，舉辦了72次改革國(guó)際論壇，受邀參加在國(guó)外舉行的學(xué)術(shù)會(huì)議300多次，向決策層提交國(guó)外考察報(bào)告近百份；與國(guó)際知名智庫(kù)合作，定期舉辦中越經(jīng)濟(jì)改革比較論壇、中挪社會(huì)政策論壇，發(fā)起建立亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體改革政策研究機(jī)構(gòu)對(duì)話(huà)機(jī)制、中國(guó)-德國(guó)-巴西發(fā)展方式與發(fā)展合作交流對(duì)話(huà)機(jī)制。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊認(rèn)為，一個(gè)成功的智庫(kù)應(yīng)該有五種影響力——決策、學(xué)術(shù)、國(guó)際、媒體和公眾，中改院在這5個(gè)方面做得比較出色�！�
中改院有一個(gè)強(qiáng)有力的帶頭人，這就是全國(guó)政協(xié)委員、中改院院長(zhǎng)遲福林。遲福林具有深厚的理論功底和長(zhǎng)期的改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在繁忙的中改院領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)之外，他寫(xiě)就了500多篇論文，80余部書(shū)籍，120多份政策建議報(bào)告，向社會(huì)展示了他的學(xué)術(shù)和政策水平。
服務(wù)時(shí)代需求實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值
代言人民利益、推動(dòng)中國(guó)改革，為國(guó)家的進(jìn)步和民族的復(fù)興貢獻(xiàn)才智，是中改院人的共識(shí)，也是中改院人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的導(dǎo)向。
正是在這一理念的指引下，中改院的研究工作走出了象牙塔，真知灼見(jiàn)來(lái)源于深入基層的調(diào)研結(jié)果，來(lái)源于對(duì)社會(huì)脈搏的準(zhǔn)確把握。
從建院開(kāi)始，中改院就把“三農(nóng)問(wèn)題”作為重點(diǎn)研究課題。當(dāng)理論界對(duì)農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的期限問(wèn)題展開(kāi)爭(zhēng)論的時(shí)候，中改院派出調(diào)研團(tuán)隊(duì)前往全國(guó)20多個(gè)省、市、區(qū)的農(nóng)村實(shí)地考察，面對(duì)面聽(tīng)取農(nóng)民的訴求，形成了“關(guān)于深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革60條建議報(bào)告”，提出“賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”，被決策層采納，寫(xiě)進(jìn)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。
遲福林介紹說(shuō)，中改院許多率先提出的政策主張，都受益于實(shí)地調(diào)研。比如，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障和就業(yè)等基本公共服務(wù)是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的重要原因，因病返貧現(xiàn)象突出，因此提出實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”、“建立公共服務(wù)體制”；提出增加農(nóng)民土地的財(cái)產(chǎn)性收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)土地使用權(quán)的長(zhǎng)期化、物權(quán)化、資本化……
服務(wù)于改革決策和實(shí)踐，是中改院學(xué)術(shù)研究的根本目的。他們參與了國(guó)家“十二五”改革規(guī)劃、“十二五”公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略目標(biāo)與行動(dòng)方案制訂，為多個(gè)國(guó)家部委、20多個(gè)省市區(qū)地方政府提供改革政策咨詢(xún)。
中改院十分重視研究成果在媒體和公眾中的傳播。為凝聚改革智慧，促進(jìn)改革共識(shí)，打造了中國(guó)改革國(guó)際論壇、中國(guó)改革形勢(shì)分析會(huì)、中國(guó)改革調(diào)查系統(tǒng)等品牌學(xué)術(shù)交流載體，召開(kāi)國(guó)際性、全國(guó)性研討會(huì)190多次，與會(huì)國(guó)內(nèi)外著名專(zhuān)家、政府官員累計(jì)近4萬(wàn)人次。
回顧中改院20年成就，遲福林表示：“改革研究必須和改革的土壤相結(jié)合，才能開(kāi)花結(jié)果；知識(shí)分子的個(gè)人價(jià)值必須與時(shí)代需求相結(jié)合，才能得到升華�！�
中改院海南研究所有5名研究人員，所長(zhǎng)夏鋒30出頭，其余成員都是20來(lái)歲女孩，2008年來(lái)，卻承擔(dān)了海南人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展總體規(guī)劃、西沙群島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、海南社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的編制工作，完成《海南國(guó)際旅游島建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》、《國(guó)際旅游島政策需求與體制安排》、《海南文化產(chǎn)業(yè)‘十二五’發(fā)展規(guī)劃研究》、《海南海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與體制政策創(chuàng)新》、《海南省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》、《海南省城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制與政策研究》、《海南地方性商業(yè)銀行研究》等政策咨詢(xún)報(bào)告，顯示了令人驚嘆的團(tuán)隊(duì)能力。
海南省代省長(zhǎng)蔣定之贊譽(yù)中改院說(shuō)：“小機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)大智慧、軟科學(xué)創(chuàng)造硬實(shí)力。”
以創(chuàng)新精神探索中國(guó)智庫(kù)建設(shè)之路
中改院在成立之初被定為正廳級(jí)事業(yè)單位，有30個(gè)財(cái)政事業(yè)編制，但僅過(guò)半年，中改院就向海南省政府提出“事業(yè)機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理”的改革方案，主動(dòng)退出財(cái)政事業(yè)編制，吸收政府機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)大企業(yè)為股東，轉(zhuǎn)型為中國(guó)第一家非盈利性股份制研究機(jī)構(gòu)，走上自主研究、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展之路。2009年，中改院又獲得中編辦批準(zhǔn)，成為公益性非營(yíng)利事業(yè)法人，保證了在官方背景下發(fā)揮獨(dú)立研究作用。
鐵交椅、鐵飯碗沒(méi)了，卻換來(lái)中改院的機(jī)構(gòu)、研究、人事獨(dú)立，遵循中央對(duì)改革的總體部署，客觀(guān)地開(kāi)展改革研究，形成智庫(kù)發(fā)展的體制優(yōu)勢(shì)�！�
經(jīng)過(guò)多年探索，他們創(chuàng)造了小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化的研究運(yùn)行機(jī)制。小機(jī)構(gòu)，就是中改院機(jī)構(gòu)和人員少而精，長(zhǎng)期以來(lái)，中改院工作人員保持在50多人；大網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際化，就是向國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)放研究平臺(tái)，站在國(guó)際視野研究改革問(wèn)題。目前，中改院建立了30多名著名專(zhuān)家學(xué)者組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)和3830專(zhuān)家學(xué)者組成的網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家隊(duì)伍，參與中改院具體的課題研究，迄今參與中改院改革研究工作的國(guó)外專(zhuān)家學(xué)者共有2000多人，來(lái)自世界50多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
著名學(xué)者、國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出，中改院小機(jī)構(gòu)、大網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際化的研究體制，使之事實(shí)上成為我國(guó)改革政策研究的組織者。
當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代智庫(kù)的發(fā)展，正處于起步階段，在多方面與我國(guó)改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求存在巨大的差距，并且相關(guān)的制度安排，滯后于對(duì)智庫(kù)的需求。中改院的智庫(kù)建設(shè)探索，超前于我國(guó)事業(yè)單位改革進(jìn)程，客觀(guān)地說(shuō)，不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)、不是沒(méi)有困惑、不是沒(méi)有壓力，但他們敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，愿意忍受寂寞、遭受懷疑、甚至飽受委屈。
建院之初，中改院即倡導(dǎo)刻苦工作的敬業(yè)精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的集體精神、腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)精神，并在一批批中改院人中弘揚(yáng)光大，形成了強(qiáng)大的凝聚力、推動(dòng)力和引導(dǎo)力。20年來(lái)，正是中改院人在實(shí)踐中形成的共同思想、意識(shí)和精神，不斷推動(dòng)中改院為改革而工作，為改革先改變自身。
遲福林認(rèn)為，在改革中中改院人犧牲了個(gè)人地位和名利，但獨(dú)立的社會(huì)化研究管理體制，使中改院能夠公正、客觀(guān)地為政府決策提供智力支持。
