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“扶貧線”大幅上調(diào)超國際標準
專家稱應讓更多低收入人群分享改革成果
2011-11-30   作者:記者 白田田/北京報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    29日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議決定,將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標準。這個標準比2009年提高了92%。
  中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所貧困與發(fā)展金融研究室主任吳國寶接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,按世界銀行2005年公布的購買力平價標準(1美元相當于3.4元人民幣)來估算,2300元的扶貧線比國際上日均1.25美元的標準要高出約48%。
  吳國寶說,中國的貧困標準一直低于國際水平,世界銀行曾經(jīng)做過統(tǒng)計,中國的貧困標準是最低的幾個國家之一。按照新的標準,估計貧困人數(shù)占農(nóng)村人口的15%至18%之間,約為1億人左右。
  據(jù)了解,全國農(nóng)村扶貧標準從2000年的865元逐步提高到2010年的1274元。以此標準衡量的農(nóng)村貧困人口數(shù)量,從2000年底的9422萬人減少到2010年底的2688萬人;農(nóng)村貧困人口占農(nóng)村人口的比重從2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。
  吳國寶認為,過去一二十年的發(fā)展過程中,一方面貧困發(fā)生率不斷減少,另一方面體現(xiàn)貧富差距的基尼系數(shù)卻在一直增大。導致這種現(xiàn)象的一個原因就是貧困標準太低,只有很少一部分貧困人口得到政策扶持。通過提高扶貧標準,使得更多的低收入人群能夠分享改革所帶來的好處。
  三農(nóng)問題專家、河北大學中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平告訴《經(jīng)濟參考報》記者,在經(jīng)濟高速增長的條件下,貧困問題是與分配制度高度相關(guān)的。一些地方進行開發(fā)性扶貧,把水資源、礦產(chǎn)資源都開發(fā)了,GDP增長很快,但當?shù)乩习傩辗炊截毨。這主要就是因為分配不均,貧富差距不斷拉大,應該讓貧困人口更多地享受醫(yī)療、養(yǎng)老等國民待遇。
  中央扶貧開發(fā)工作會議指出,到2020年,深入推進扶貧開發(fā)的總體目標是:穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度高于全國平均水平,基本公共服務主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平,扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。會議還指出,今后一個時期,國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實現(xiàn)全覆蓋。
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