國儲收購大豆的時間日益臨近。為了補(bǔ)充國家大豆儲備，國家糧食局和發(fā)改委近期兩次決定購買進(jìn)口大豆，雖然使用匿名詢價方式，但是國際市場很快洞悉了中國需求，并立即推高了價格。業(yè)內(nèi)人士評論說，這一現(xiàn)象背后，是儲備機(jī)構(gòu)與央企的溝通失策和本身的體制不足。
國儲詢價致價格暴漲
“負(fù)責(zé)國家儲備的領(lǐng)導(dǎo)向我們訴說了他們的苦惱�！痹诮谂e行的中央糧食企業(yè)內(nèi)部會議上，一位糧食央企高層向《中國經(jīng)營報》記者透露。“現(xiàn)在正是國儲儲備大豆的時期，在10月11日和11月初，國儲分別兩次向國際大豆市場詢價，兩次詢價都造成了芝加哥大豆期貨價格的暴漲�！鄙鲜鋈耸客嘎�，“國儲對這種情況非常苦惱。”
由于國儲委托中國儲備糧管理總公司(簡稱中儲糧)進(jìn)行采購，而中儲糧在國際市場上很少露面，因此國際市場對此非常敏感。
據(jù)了解，國儲為了不驚動市場，采用了匿名的詢價方式。但這并沒有避免國際市場價格上漲。期貨分析師李墨達(dá)向記者證實，“近期，國際市場出現(xiàn)了來自中國的匿名詢價者，外界立刻敏感地意識到這是中國國家糧食儲備機(jī)構(gòu)在詢價，因而當(dāng)天的價格出現(xiàn)了大漲�！�
資料顯示，在國儲10月11日向國際市場詢價的當(dāng)天，芝加哥商品交易所大豆期貨暴漲。其中，交投最活躍的CBOT
11月大豆期貨收盤攀升58美分，漲幅4.9%，報收于12.35
1/2美元/蒲式耳。
國儲國際詢價后，國際期貨市場當(dāng)時猜測，“近期中國將進(jìn)口美國大豆6~8船，需求面的強(qiáng)勢，對于市場價格形成了很強(qiáng)的支撐�！�
上述央企人士透露，“市場出現(xiàn)了價格大漲，但是，中國市場確實有需求，國儲迫不得已，依舊買進(jìn)了漲價后的大豆。”據(jù)透露，國儲不僅進(jìn)口了大豆，還采購了豆油等產(chǎn)品。
據(jù)了解，國儲采購大豆的執(zhí)行者是中儲糧，而決策則來自發(fā)改委和國家糧食局等國家部委。因此，每次中儲糧出現(xiàn)在國際市場，大豆價格就會出現(xiàn)上漲。
國儲與央企無法同步
對于目前這種情況，作為決策機(jī)構(gòu)的國家糧食局也非常無奈。一位國家糧食局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者表示，“我們也參與到國儲進(jìn)口大豆的政策制定中，采購大豆的時間是機(jī)密�！痹撊耸繌�(qiáng)調(diào)，“還是要將保密工作做好�！钡�，國外期貨市場圍獵中國國儲進(jìn)口需求的局面很難改變。
目前，國家糧食儲備“套路”中，中糧、中紡糧油等多家央企與中儲糧一樣，都是先向國際市場進(jìn)行詢價，然后進(jìn)口糧食到中國。
“現(xiàn)在的儲備體制形成了一個缺陷�！鼻笆黾Z食央企人士向記者透露，“由于國儲在國際上的詢價和收購是機(jī)密，中國儲糧在國際市場上出現(xiàn)，大豆價格暴漲，而我們央企又是最后一個知道這個消息的人，甚至還是從國外賣家手中知道這個消息。”
該人士希望，各個糧食機(jī)構(gòu)和企業(yè)，有一個協(xié)同策略，這樣能夠增加中國的價格話語權(quán)，同時能夠減少國家的損失。而如果提前知道國儲采購、詢價等行動的時間點，“對于中糧和中紡糧油等企業(yè)，最明顯的受益就是在價格低點提前買進(jìn)。國儲詢價消息讓國際市場得知后，大豆價格出現(xiàn)大漲，對中國企業(yè)正常的采購造成損失�！�
“雖然，大量的進(jìn)口需求是我們的硬傷，但是我們可以改變戰(zhàn)術(shù)，通過國資委直屬的四大糧食企業(yè)在國際上購買糧食。”上述糧食央企的內(nèi)部人士表示：“這4家企業(yè)常年在國際市場上買賣，不容易被外界了解中國的糧食策略。”不僅是一家糧食企業(yè)有這種想法，“我們溝通過，其他的糧食企業(yè)也討論過�！�
而國家糧食局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，保密制度規(guī)定，這一方式并不可行。還有人建議，“國儲應(yīng)該建立市場詢價制度，如果天天在國際市場上詢價，就不會太吸引眼球。”
話語權(quán)缺失須突破
不久前，發(fā)改委農(nóng)業(yè)司人士向記者透露，由于國產(chǎn)大豆今年減產(chǎn)，中國對進(jìn)口大豆的依賴度將上升到80%，而3年前這一數(shù)字是70%。
雖然是最大的進(jìn)口國，中國卻依舊沒有國際話語權(quán)，國家儲備屢次遭遇價格圍剿，央企和國家儲備無法統(tǒng)一作戰(zhàn)等問題考驗著糧食體制。李墨達(dá)向記者表示，“中國還不具備糧食話語權(quán)，因此只能根據(jù)美盤價格進(jìn)行買賣，而美盤價格對國內(nèi)價格影響也很大�！�
國家糧食儲備局原局長高鐵生近期在公開演講中指出，我們國家的交易主體不夠成熟�！拔覀兿衩绹桶l(fā)達(dá)國家ABCD這樣的跨國公司一個也沒有。所以，我們在國際市場上作為一個糧食生產(chǎn)、消費大國，沒有自己的話語權(quán)，在決定世界糧食價格方面，我們起不到舉足輕重的作用，這跟我們國家的地位、糧食安全的要求是不相適應(yīng)的。”
高鐵生所說的ABCD四大糧商，即ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚四家跨國公司即“四大糧商”，他們已經(jīng)壟斷了中國80%的進(jìn)口大豆資源。因此，四大糧商洞悉中國需求和操作價格并不困難。
“我們曾經(jīng)上書發(fā)改委，由4大糧食央企(中儲糧、中糧、中紡糧油、華糧)參與國家糧食儲備采購�！鄙鲜黾Z食央企人士向記者透露，但是幾年過去了，該項建議依舊沒有進(jìn)展。高鐵生公開表示，現(xiàn)在需要理順內(nèi)外關(guān)系，鼓勵糧食走出去，爭取國際市場話語權(quán)。
