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據(jù)新華社電
亞太經(jīng)合組織(APEC)檀香山會議期間，美國積極推動在會議框架外開展所謂“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”(TPP)的談判。盡管TPP不是APEC的正式議題，但由于美國的高調(diào)，TPP頗有一些“喧賓奪主”的效果。TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個環(huán)太平洋國家于2005年6月發(fā)起。美國在2009年年底高調(diào)宣布加入TPP談判，這一多邊貿(mào)易談判引來各方矚目。目前除這五國外，還有澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞等參與其中。
美國意欲借此促出口
美國國務卿希拉里·克林頓曾明確表示，把推動TPP作為美國重返亞洲戰(zhàn)略的重點。美國試圖以TPP為突破口，建立以其為主導的橫跨太平洋的亞太經(jīng)濟合作體系，并由此建立美國主導的“亞太自貿(mào)區(qū)”，進而贏得全球的戰(zhàn)略優(yōu)勢。TPP談判出現(xiàn)的背景是，亞太特別是亞洲區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作進展迅速。美國一方面不愿錯過亞太經(jīng)濟發(fā)展的良機，同時也希望通過設置一定規(guī)范繼續(xù)主導這一地區(qū)未來政治、經(jīng)濟等格局的變化。
美國主導協(xié)商TPP是奧巴馬政府實行的貿(mào)易政策的一項支柱，與過去的經(jīng)濟合作協(xié)議不同，TPP增加了“戰(zhàn)略合作”內(nèi)容，這些內(nèi)容更有助美國推行有利于自己的貿(mào)易標準。TPP被認為是美國在WTO之外推動自由貿(mào)易的新途徑。另外美國希望借此促進出口，挽救美國低迷的就業(yè)市場。美國政府希望通過加強與亞太的貿(mào)易，實現(xiàn)其5年之內(nèi)出口翻番、創(chuàng)造200萬個就業(yè)機會的政策目標。通過TPP，美國可以充分發(fā)揮其技術(shù)和金融優(yōu)勢，打開更多的亞太經(jīng)濟體市場。
日本表示了加入談判意愿
在美國的積極推動下，TPP談判在一年半多時間里已進行了9輪，取得了一定進展。但是，由于在一些敏感領域分歧較大，談判進展不順，勢頭較前有所下降，短期內(nèi)難以取得實質(zhì)性進展。
協(xié)議結(jié)構(gòu)方面，新加坡、澳大利亞、新西蘭等主張用TPP取代現(xiàn)存的雙邊自由貿(mào)易協(xié)議，而美國等國主張TPP與現(xiàn)存雙邊自由貿(mào)易協(xié)議同等有效。問題目前仍難解決。另外TPP不僅將規(guī)定取消商品關稅，還將涵蓋安全標準、技術(shù)貿(mào)易壁壘、動植物衛(wèi)生檢疫、競爭政策、知識產(chǎn)權(quán)、政府采購、爭端解決，以及有關勞工和環(huán)境保護的規(guī)定。TPP標準之高和覆蓋領域之廣遠遠超過有關國家的承受能力。
日本11日表示了加入TPP談判的意愿。盡管如此，日本國內(nèi)此前就是否加入這一談判交鋒激烈。農(nóng)業(yè)團體擔心加入TPP將劇烈沖擊種植業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，社民黨黨首甚至主張應在國會問責日本首相野田佳彥。有專家分析，日本政府未來在此問題上的態(tài)度可能出現(xiàn)反復。
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