10月21日，德國(guó)柏林，德國(guó)聯(lián)邦議會(huì)下議院就歐盟穩(wěn)定公約舉行討論。德國(guó)總理默克爾和德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)羅斯勒出席會(huì)議。
或許是為了凸顯這一次峰會(huì)的與眾不同，歐盟頗有創(chuàng)意地想出了四天內(nèi)召開兩次峰會(huì)的高招。根據(jù)德法兩國(guó)政府20日發(fā)布的聯(lián)合聲明，在23日的峰會(huì)之后，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人可能在下周三也就是26日前舉行第二次峰會(huì)。據(jù)悉，目前各國(guó)最糾結(jié)和難達(dá)共識(shí)的還是歐洲金融穩(wěn)定基金的資源擴(kuò)大問題。法國(guó)方面稱，鑒于目前的分歧，周日的峰會(huì)不會(huì)產(chǎn)生任何有實(shí)質(zhì)意義的決定，更加“全面”的解決方案要等到下周舉行的第二次峰會(huì)。
另?yè)?jù)知情人士透露，為了化解當(dāng)前在EFSF擴(kuò)容等關(guān)鍵問題上的分歧，歐盟正在考慮一個(gè)替代方案，即通過合并EFSF與計(jì)劃中在2012年年中啟動(dòng)的永久救助基金，提供總額1.3萬(wàn)億美元的資金來遏制債務(wù)危機(jī)。
周日峰會(huì)料無(wú)實(shí)質(zhì)成果
繼德國(guó)政府主動(dòng)為23日的峰會(huì)潑冷水之后，該國(guó)與法國(guó)在歐債危機(jī)解決關(guān)鍵問題上的分歧日益暴露。過去兩天，兩國(guó)元首多次通過電話和親自會(huì)面進(jìn)行溝通，但到目前為止，德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊還沒有達(dá)成共識(shí)。
20日晚，在薩科齊與默克爾當(dāng)天再次通電話之后，法國(guó)總統(tǒng)府發(fā)布聲明稱，兩國(guó)首腦22日在歐盟理事會(huì)和歐元區(qū)首腦會(huì)議召開前將在布魯塞爾再次會(huì)面，并將解決方案提交23日舉行的歐盟理事會(huì)和歐元區(qū)首腦會(huì)議進(jìn)行深入討論。聲明還提議，歐盟應(yīng)該在下周三，也就是26日前舉行第二次峰會(huì)。
上述聲明等于是承認(rèn)，23日的峰會(huì)可能沒有結(jié)果。兩位領(lǐng)導(dǎo)人也在聲明中表示，周日的歐盟峰會(huì)無(wú)法作出決定，并承諾在第二次歐盟峰會(huì)上達(dá)成各方一直在期盼的危機(jī)解決“全面”和“雄心勃勃”的方案。
根據(jù)法國(guó)方面發(fā)布的聲明，周日峰會(huì)的任務(wù)現(xiàn)在主要定在“深入討論”一些重點(diǎn)計(jì)劃、而非做出任何決定，決定將在第二次峰會(huì)上做出。
不過，也有一些人對(duì)這周末的會(huì)議持樂觀預(yù)期。金融時(shí)報(bào)引述一位歐洲高官的話稱，23日的峰會(huì)上仍然能夠做出重要決定。另有多位歐洲外交人士稱，在希臘國(guó)債的民間持有人將被迫接受所持國(guó)債減值50%的問題上，各方正獲得范圍越來越大的共識(shí)。另外，歐盟銀行管理局得出的歐洲銀行業(yè)需籌集約800億歐元新資本金的分析結(jié)論，也得到了普遍認(rèn)可。
EFSF擴(kuò)大規(guī)模難獲共識(shí)
熟悉談判進(jìn)程的人士透露，最近幾天德法兩大核心國(guó)家以及歐洲央行爭(zhēng)論最多的就是EFSF擴(kuò)容的問題。因?yàn)橄嚓P(guān)事宜極為復(fù)雜和敏感，牽涉利益方眾多，所以很難達(dá)成共識(shí)。
毋庸置疑，要救助希臘乃至更多可能受到波及的歐元區(qū)重債國(guó)，EFSF現(xiàn)有的4400億歐元資金顯然是不夠的。但對(duì)于如何擴(kuò)充該基金的資源和救助實(shí)力，各方分歧嚴(yán)重。
法國(guó)方面建議，讓EFSF發(fā)揮杠桿效應(yīng)的最有效方式，是將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐患毅y行，后者可以直接在需要時(shí)從歐洲央行獲得融資，但歐洲央行和德國(guó)均表示反對(duì)。
另一個(gè)構(gòu)想是，利用EFSF為歐元區(qū)國(guó)家發(fā)行的新債可能造成的損失提供部分擔(dān)保，這樣做的目的是為了穩(wěn)定市場(chǎng)信心，說服投資者心甘情愿地購(gòu)買意大利和西班牙等需要大量融資的國(guó)家發(fā)行的國(guó)債。
業(yè)內(nèi)人士估算，通過為每次新債發(fā)行提供20%至30%的部分擔(dān)保，EFSF的資金援助實(shí)力可以擴(kuò)大至1至1.5萬(wàn)億歐元左右。
但這樣做的可能后果是，這項(xiàng)計(jì)劃會(huì)使歐元區(qū)所有國(guó)家的政府面臨潛在的巨大損失，法國(guó)等國(guó)家可能因此失去AAA的最高信用評(píng)級(jí)。EFSF的評(píng)級(jí)直接掛鉤法國(guó)和德國(guó)，如果法國(guó)失去AAA最高評(píng)級(jí)，也可能直接影響到EFSF的評(píng)級(jí)，進(jìn)而導(dǎo)致其無(wú)法以較低的成本籌集資金，這等于是整個(gè)危機(jī)援助機(jī)制的崩潰。
除了EFSF擴(kuò)容的問題，據(jù)法德的最新聲明，有望在下周的第二次峰會(huì)上達(dá)成的全面解決方案，還將包括鞏固歐洲銀行資本的計(jì)劃，加強(qiáng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)治理和經(jīng)濟(jì)一體化的舉措。
另外，法德領(lǐng)導(dǎo)人還呼吁希臘政府采取新的計(jì)劃，以更有力措施來改善經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織對(duì)希臘債務(wù)問題的分析報(bào)告，法德領(lǐng)導(dǎo)人還建議盡快與私營(yíng)部門展開協(xié)商，以便讓希臘債務(wù)問題能夠得到持久有效的解決。
新救助計(jì)劃浮出水面
最新的消息稱，為了化解德國(guó)與法國(guó)在援助問題上的分歧，特別是針對(duì)EFSF擴(kuò)容無(wú)法獲得共識(shí)，歐盟各國(guó)已經(jīng)在討論另一個(gè)替代選項(xiàng)，后者可能最多釋放出1.3萬(wàn)億美元的資金來應(yīng)對(duì)債務(wù)危機(jī)。
海外媒體周四引述知情人士的話報(bào)道稱，由于擴(kuò)大臨時(shí)性援助基金規(guī)模的提議遭到歐洲央行反對(duì)，加上法德之間遲遲未能達(dá)成共識(shí)，各國(guó)已開始討論將歐盟的臨時(shí)性援助基金和即將在2012年年中啟動(dòng)的永久性援助基金合并，并取消對(duì)援助基金設(shè)定上限的規(guī)定。據(jù)報(bào)道，圍繞這項(xiàng)新計(jì)劃的討論本周已經(jīng)提速。
據(jù)估計(jì)，通過上述措施，歐洲政府將可以最多投放9400億歐元資金來遏制歐債危機(jī)。
上述消息傳出后，美國(guó)股市周四午盤后跌幅迅速收窄，最終，道指和標(biāo)普500指數(shù)都扭轉(zhuǎn)跌勢(shì)，小幅收高。周五開盤后，英法德等歐洲主要股市紛紛溫和上揚(yáng)。
根據(jù)歐盟各國(guó)此前的設(shè)想，EFSF是一項(xiàng)臨時(shí)性的救助機(jī)制，其規(guī)模已從最初的2500億歐元擴(kuò)大到了現(xiàn)在的4400億歐元。按原計(jì)劃，歐盟將在2013年年中用一項(xiàng)永久性的機(jī)制歐洲穩(wěn)定機(jī)制來替代到期的EFSF。前不久，隨著債務(wù)危機(jī)加速惡化，歐盟又同意將這一期限提早一年至2012年年中。
