據(jù)新華社報道，�？谑幸患覠o軟件企業(yè)資質(zhì)證書、中標前無繳納社保資金記錄、無繳納營業(yè)稅記錄、無辦公地點、無聯(lián)系方式的“五無”公司，在注冊成立后四個月內(nèi)連續(xù)在政府采購中中標。今年5月，又擊敗一批平均出價400萬左右的知名企業(yè)，以590萬元的最高價中標海口市人民醫(yī)院一項目，咄咄怪事引發(fā)人們對當?shù)夭少徆ぷ鞯膹娏屹|(zhì)疑。
網(wǎng)民認為，一家“五無”的空殼公司能獲590萬元的政府采購大單是件荒唐的事情。政府采購涉及公共利益和政府形象，容不得半點疏漏。政府采購需要讓更多的“陽光”照進來，讓包括社會公眾、媒體在內(nèi)的更多監(jiān)督者參與進來。
最緊要的是幕后的功夫
署名為“碧翰烽”的博文認為，�？谶@家連續(xù)中標政府采購的企業(yè)是一個“五無”企業(yè)，其實這種事情在許多項目領域已經(jīng)不足為奇，比如工程、建設等，因為這類企業(yè)的根基不在這“五無”上，也就是說，他們不需要這些實實在在的東西。對于他們而言，最緊要的是幕后的功夫。這幕后的硬功夫究竟是什么呢？一般來說，大抵不過“兩有”而已。一是有關(guān)系。中國是個人情社會，不少地方、單位的制度往往是一種擺設。那么，只要掌握了這些“關(guān)系”，就沒有辦不成的事，就沒有通不過的坎。二是有利益。如何才能找到關(guān)系？如何才能讓關(guān)系為我所用？利益應該是第一位的選擇。一種是靠“親”開路。某些官員家屬、親人借著官員的權(quán)力，大肆進入商業(yè)領域。還有一種就是靠“錢”開路，行賄、送錢、分成、回扣等等。
同時，也有網(wǎng)友認為，很顯然，這不是投標公司通過坑蒙拐騙就能蒙混過關(guān)的，無論是《政府采購法》對投標人資質(zhì)的設定，還是對政府采購程序的規(guī)范，任何一個環(huán)節(jié)依法辦事，都不致出現(xiàn)這樣的“漏網(wǎng)之魚”。空殼公司如何順利通過政府采購的各個環(huán)節(jié)，明眼人大概都能猜想到其中的貓膩。
別讓“潛規(guī)則”侵蝕“明規(guī)則”
新浪網(wǎng)網(wǎng)友“雙魚”認為，“空殼公司”向權(quán)力尋租，這是一個很大膽但無法證實的猜想。權(quán)力尋租是把權(quán)力商品化，或曰以權(quán)力為資本，去參與商品交換和市場競爭，謀取金錢和物質(zhì)利益。權(quán)力尋租所帶來的利益，成為權(quán)力腐敗的原動力。�？谑姓少徶行氖欠裼袡�(quán)力尋租行為，�？谛呛９居袥]有權(quán)錢交易，政府已采購的海口星海公司的產(chǎn)品是否物有所值，�？谑姓少徶行脑诤？谛呛９镜男袨槭欠窠o國家和集體造成損害或危險……這些我都無從得知，也無法做出準確判斷，但我很有理由確信，海口市政府采購中心在�？谛呛９窘舆B中標過程中存在重大過錯，至少是在對招標企業(yè)的資格審查過程中嚴重失職，沒能及時發(fā)現(xiàn)海口星海公司實際是個“空殼公司”，根本沒有資格中得一個又一個標。愿有關(guān)方面切勿對此視而不見，及早著手查清這件稀奇古怪的事情，肅清內(nèi)部的貪腐也是很迫切的急事。
紅網(wǎng)網(wǎng)友“無需馬甲”認為，如何遏制政府采購的亂象？一方面需要強化財政、審計、監(jiān)察等部門的行政監(jiān)督；另一方面，也需要完善制度設計，給目錄外采購設置增加審查程序。最終這些行政內(nèi)部的監(jiān)督，能否奏效，關(guān)鍵還是能否經(jīng)受得住監(jiān)督。有關(guān)方面應強力推動政府采購的進一步公開化、透明化，譬如，每采購一項東西，在公布其價格之外，還要同時說明用途、采購理由。如此才能說明采購行為的合理性，經(jīng)得住質(zhì)疑和監(jiān)督。
應堵制度漏洞
“法律永遠不可能為作惡者建立起密不透風的防范墻。對政府采購而言，我們同樣能找到一些立法上的漏洞，修補這些漏洞固然是遏制腐敗的重要工作，但更應該反思的是，屢屢發(fā)生的違規(guī)采購早已說明了潛規(guī)則流行之盛，而如何防止?jié)撘?guī)則侵蝕法律明規(guī)則，最有效的方式恐怕還是讓最終的買單者來監(jiān)督。道理很簡單：誰都最關(guān)心自己的錢如何花�！笔鹈麨椤案颠_林”的博文認為。
署名為“孫西學”的博文認為，曾被公眾譽為采購領域反腐“靈丹妙藥”的“政府采購”，如今卻淪為滋生腐敗的溫床，為什么呢？筆者覺得主要原因在于，政府采購程序本身缺乏有效、透明的、可以操作的外部監(jiān)管。因此，構(gòu)建制度化的、剛性化的和全面的監(jiān)督機制，堵住漏洞，是進一步完善政府采購制度的重要內(nèi)容和緊迫任務。首先、建立供應商市場準入制度，加強對投標主體的監(jiān)督。當前，需要建立供應商資格審查制度，符合條件的供應商發(fā)給市場準入資格證書。所有參加政府采購活動的供應商，必須憑資格證書方能進入政府采購市場。對在政府采購活動中有違紀違規(guī)行為的，可視其情節(jié)輕重，限制其進入政府采購市場、吊銷其資格證書等。其次、建立評委庫制度，加強對招投標環(huán)節(jié)的監(jiān)督。此外，必須使商品的采購、驗收、付款三個環(huán)節(jié)相互分離，建立財政、政府采購中心和采購實體相互制約機制。
