美國國會參議院于10月3日程序性投票通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革議案》立項預案。對此，我們深表遺憾。
我們認為，全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿易不平衡的主要原因不在于人民幣匯率，中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經(jīng)濟全球化形成的產(chǎn)業(yè)鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
近年來，中國堅持“調結構、減順差、促平衡”的政策，出臺了增加消費、發(fā)展服務業(yè)、完善社保、衛(wèi)生、住房、教育體系等一系列措施，擴大國內需求。這些措施推進了經(jīng)濟結構調整，改善了國際收支平衡。中國經(jīng)常項目順差占GDP的比例穩(wěn)步下降，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。去年重啟匯率形成機制改革以來，人民幣匯率靈活性顯著增強，如果考慮國內通脹因素，人民幣實際匯率已大幅度升值，并趨近均衡水平。實踐證明，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，也有利于國際經(jīng)濟金融的穩(wěn)定與發(fā)展。我們將繼續(xù)按照主動性、漸進性、可控性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性。
需要指出的是，在目前全球經(jīng)濟低迷、市場信心有待提振的情況下，一個團結合作、共克時艱的外部環(huán)境對世界各國來說都至關重要。美國國會參議院此時通過匯率議案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程，并可能導致我們不愿意看到的貿易戰(zhàn)。從美國自身的實踐教訓看，把經(jīng)濟問題政治化不僅無助于問題的解決，反而更容易導致問題的復雜化，對經(jīng)濟復蘇和市場信心帶來負面影響。我們希望美國政府、國會和各界有識之士采取有效措施，防止匯率問題進一步升級和貿易保護主義蔓延。我們應該維護良好的中美關系發(fā)展勢頭，共同為促進全球經(jīng)濟強勁、平衡、可持續(xù)增長做出貢獻。
