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　　歐洲聯(lián)盟一份行業(yè)規(guī)范草案顯示，歐盟有意禁止會計師事務(wù)所同時向客戶提供審計業(yè)務(wù)和咨詢等非審計業(yè)務(wù)。如果草案獲批，則意味著會計師事務(wù)所在歐洲將被迫放棄非審計業(yè)務(wù)，與規(guī)模較小的競爭對手分享審計工作，失去一個重要財源�？刂茪W洲約70%審計市場份額的全球四大會計師事務(wù)所德勤、普華永道、畢馬威和安永(以下簡稱“四大”)將受到嚴(yán)重影響，經(jīng)營模式或需進(jìn)行重大調(diào)整。
　　歐盟委員會負(fù)責(zé)內(nèi)部市場與服務(wù)業(yè)的委員米歇爾·巴尼耶負(fù)責(zé)制定審計業(yè)務(wù)相關(guān)草案。據(jù)路透社報道，巴尼耶在草案中提議，禁止會計師事務(wù)所同時向客戶提供審計和非審計業(yè)務(wù)，后者包括咨詢業(yè)務(wù)、稅務(wù)籌劃、風(fēng)險管理、法律和評估服務(wù)。草案寫道：“為強(qiáng)化(執(zhí)業(yè))獨立性和職業(yè)懷疑態(tài)度，禁止為被審計實體提供非審計服務(wù)，甚至全面禁止提供非審計服務(wù)。”
　　巴尼耶認(rèn)為，兼辦兩種業(yè)務(wù)對會計師事務(wù)所獨立性造成不利影響，導(dǎo)致會計師為確保高額報酬而不惜犧牲股東與公眾利益，滿足被審計實體管理層要求。草案寫道：“更好的審計與信息量更大的審計報告將增強(qiáng)市場信心，同時令股東了解特定實體相關(guān)問題�！�
　　據(jù)悉，一些大型企業(yè)甚至一百多年來一直使用同一家審計機(jī)構(gòu)。草案所列其他條款包括，會計師事務(wù)所審計同一實體時間不得超過9年；資產(chǎn)負(fù)債表上資產(chǎn)數(shù)額超過10億歐元的企業(yè)必須聘用一家“四大”之外的審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行“聯(lián)合審計”；禁止銀行堅持要求申請貸款的企業(yè)必須經(jīng)過“四大”審計。
　　在金融危機(jī)期間，一些經(jīng)“四大”審計被認(rèn)定為狀況良好的銀行遭受了巨大損失，歐盟認(rèn)為會計師事務(wù)所沒有發(fā)揮應(yīng)有作用，自那時起便著手收緊監(jiān)管措施。該草案定于11月遞交歐洲議會討論，決定是否寫入法律。一旦寫入法律，條款將對所有歐盟成員具有約束力。
　　據(jù)歐洲審計官員估計，全球會計師事務(wù)所28%至30%的收入源自法定審計，如年度財務(wù)報表審計，18%源自對被審計實體的非審計業(yè)務(wù)，如咨詢和稅務(wù)籌劃等。
　　英國《金融時報》認(rèn)為，這一禁令擊中了大型審計集團(tuán)業(yè)務(wù)模式的要害，該行業(yè)改革方面的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了預(yù)期水平。
　　有業(yè)內(nèi)人士表示，草案對“四大”的不利影響不言而喻，這些大型機(jī)構(gòu)將忙于游說，力圖弱化其中強(qiáng)勢條款。
　　路透社稱，英國作為“四大”歐洲業(yè)務(wù)重地，可能反對草案中部分過激條款�！督鹑跁r報》報道稱，審計是一項穩(wěn)定但緩慢增長的業(yè)務(wù)，包括咨詢在內(nèi)的非審計業(yè)務(wù)卻占到英國四大會計師事務(wù)所收入的2/3左右，這一比例為歐洲最高。
　　有英國審計官員表示，如果草案通過，“四大”業(yè)務(wù)恐不得不分拆，其市場競爭力可能下降，甚至面臨并購?fù)�脅。英國應(yīng)要求歐盟慎思。這不是英國的問題，而是全球的問題。
　　還有審計業(yè)內(nèi)人士表示，巴尼耶的提議并不利于審計可信度，還將削弱審計質(zhì)量。審計基于對被審計實體的全面理解，不能從形式上片面分割。如果一定要切割非審計業(yè)務(wù)，將有損對審計的全面把握。