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若從2009年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點推出算起，人民幣國際化進程起步已逾兩年，這項政策的實效也正受到越來越多的討論。
中國社科院學(xué)部委員、央行貨幣政策委員會前委員余永定9月21日在社科院金融所演講時表示，人民幣國際化沒有達到“控制企業(yè)匯率風(fēng)險”和“減少美元外匯儲備增加”的政策初衷。
余永定還指出，在當今各國都想方設(shè)法調(diào)整資產(chǎn)負債幣種結(jié)構(gòu)，置換掉美元資產(chǎn)之時，人民幣國際化恰為這些國家提供了轉(zhuǎn)換機制�！艾F(xiàn)在各國都想減少美元資產(chǎn)，增加美元負債，咱們?nèi)嗣駧艊H化的結(jié)果是增加美元資產(chǎn)，減少美元負債�！�
偏離目標？
一國貨幣的國際化是指該國貨幣在國際經(jīng)濟交往中行使計價、結(jié)算和價值儲藏等職能，是貨幣的國內(nèi)職能向國外職能的拓展。余永定表示，“在境外使用”和“相當高的認可程度”是國際化貨幣的重要特征。
相比定義，貨幣國際化的目標更值得關(guān)注，在余永定看來，“消除企業(yè)匯率風(fēng)險”和“減少美元外匯儲備的增加”應(yīng)是推進人民幣國際化的首要目標。
若以此衡量，當前以跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算為內(nèi)容的國際化恰與上述目標背離。
當前，在人民幣總結(jié)算量的1萬億元中，進口實付人民幣占比與出口實收占比很不平衡，前者占80%~90%，后者占10%~20%，以2011年首季數(shù)據(jù)為例，該季度人民幣結(jié)算實際收付總額2584.7億元，其中，實收392.5億元，實付2192.2億元，實收占比15%，實付占比85%。
余永定認為，在上述結(jié)算結(jié)構(gòu)下，人民幣結(jié)算的推進既沒有減少中國出口企業(yè)的匯率風(fēng)險，也沒有使進口企業(yè)享受到人民幣升值的好處。
事實上，人民幣結(jié)算的推進，還使得外匯儲備不減反增。
外匯局國際收支司司長管濤在2011年初時曾表示，用人民幣對外支付，雖然不是外匯形式，但可以減少用匯，變相增加了我國對外人民幣負債，從國際收入統(tǒng)計上應(yīng)該屬于資本流入。
截至2011年6月末，中國外匯儲備余額已經(jīng)達到3.19萬億美元，2010年外匯儲備的增量就達到了4700億美元，而業(yè)內(nèi)專家認為，2011年外匯儲備的增量至少會維持在3000億美元左右。
余永定指出，假設(shè)中國經(jīng)常項目和資本項目順差仍然維持，在流出人民幣等于流回人民幣的這種最理想的狀態(tài)下，在出口貿(mào)易結(jié)算中使用人民幣，并不會導(dǎo)致新增美元外匯儲備的減少。
“由于種種原因，中國資本項目和經(jīng)常項目，流出的人民幣不可能全部流回，因而以人民幣貿(mào)易結(jié)算為內(nèi)容的國際化，必然導(dǎo)致新增美元儲備的增加，由于存在經(jīng)常項目順差，在需要通過進口結(jié)算向境外提供人民幣的情況下，盡管在某些特定時期內(nèi)可能有例外，進口人民幣結(jié)算比例肯定要大于出口人民幣結(jié)算的比例，順差越大，兩種比例差距就越大。”
發(fā)展中國家的“資產(chǎn)危機”
不僅偏離了目標，人民幣國際化還使我國不斷地用人民幣資產(chǎn)換回美元資產(chǎn)。
“發(fā)展中國家都在想方設(shè)法將美元資產(chǎn)騰挪出去，國際上出現(xiàn)了資產(chǎn)置換的過程，即將美元資產(chǎn)置換成其他幣種資產(chǎn)，人民幣國際化適應(yīng)了國際資本市場資產(chǎn)負債貨幣結(jié)構(gòu)置換的需要。”余永定說。
在他看來，發(fā)展中國家正面臨著一場“資產(chǎn)危機”，這場危機與1998年的債務(wù)危機不同，此次危機產(chǎn)生是發(fā)展中國家長期保持雙順差，快速積累外匯儲備所致，在美元長期貶值的大趨勢下，危機正在加劇。
余永定表示，與國際上“減少美元資產(chǎn)、增加美元負債”的趨勢相反，人民幣國際化使得中國持有的美元資產(chǎn)增多，美元負債減少，在美元長期貶值之時，成本收益亟待考量。
事實上，由于上述多種原因，學(xué)者們已經(jīng)開始對于人民幣國際化采取了更加務(wù)實的態(tài)度，國研中心金融所認為，人民幣國際化是一個相當長的過程，在近中期內(nèi)，能夠做到人民幣區(qū)域化，就已經(jīng)很不錯了。
余永定建議，人民幣國際化應(yīng)與資本項目開放相協(xié)調(diào)，在推進之前，需要完成匯率改革和利率市場化，另外，他還強調(diào)政府應(yīng)尊重企業(yè)對于計價和結(jié)算貨幣的選擇自由。
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