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自今年以來，山東省招遠(yuǎn)市地稅局把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，始終貫穿于稅收全過程，建立健全責(zé)任明晰、流程規(guī)范、制約有力、監(jiān)督到位的部門內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建了預(yù)防超前、監(jiān)督有力的廉政管理體系，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)了地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
著眼于前期預(yù)防，強(qiáng)化制度建設(shè)。該局把制度建設(shè)貫穿于稅收工作的各個環(huán)節(jié)，為提高制度保廉功效，對原有的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理、研究討論、修訂完善，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。對稅務(wù)登記、發(fā)票領(lǐng)購、納稅申報、涉稅審批、稅源管理等35項涉稅業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了重新修訂，使各崗位稅務(wù)人員明確了工作職責(zé)，清楚了崗位之間的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)配合關(guān)系，形成了層層分解、環(huán)環(huán)相扣、有效制約的管理鏈條，使權(quán)力在科學(xué)設(shè)置的程序中規(guī)范運行，實現(xiàn)了對權(quán)力運行的流程制約，提高了廉政風(fēng)險防范度。
著眼于事中監(jiān)控，建立風(fēng)險反饋機(jī)制。該局積極實施稅源專業(yè)化管理，取消沿襲多年的稅收管理員分片管戶制度，由人對戶變?yōu)槿藢κ�、事對戶，既有效加�?qiáng)了稅源控管，又強(qiáng)化了對稅收執(zhí)法的監(jiān)督，防止了稅收執(zhí)法隨意性。以省級“大集中”系統(tǒng)為支撐，針對納稅人的特點和風(fēng)險控制要求，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為主導(dǎo)的分類管理，在現(xiàn)有征管組織體系框架下，調(diào)整優(yōu)化崗位的稅源管理職責(zé)，初步形成了以專業(yè)化稅源管理機(jī)構(gòu)為中樞，以分類分崗管理為基礎(chǔ)，以一體化部門協(xié)作為保障的稅源管理格局，切實加強(qiáng)對稅源監(jiān)控分析、納稅評估和稅收預(yù)警，有利提高了稅源控管水平。積極發(fā)揮稅收預(yù)警平臺的監(jiān)控職能，隨時掌控各崗位風(fēng)險點風(fēng)險信息，提高系統(tǒng)對風(fēng)險點及有關(guān)重點管理事項的覆蓋能力，保證風(fēng)險信息反饋的客觀、準(zhǔn)確、及時。
著眼于后期監(jiān)督，建立檢查糾錯機(jī)制。招遠(yuǎn)市地稅局采取巡視檢查、執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任追究等多項措施，強(qiáng)化執(zhí)法運行的全程監(jiān)督。切實發(fā)揮稅收執(zhí)法檢查的功效與作用，通過日常、專項和年度執(zhí)法檢查，查擺問題，糾正錯誤，落實責(zé)任，并加強(qiáng)整改工作的跟蹤問效管理。全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，減少不作為、慢作為或任意作為等行為，有效地規(guī)范了執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。同時，以媒體為載體，大力推進(jìn)政務(wù)公開，積極公開有關(guān)政務(wù)事項的法規(guī)依據(jù)、辦事流程，方便納稅人監(jiān)督；強(qiáng)化與納稅人的溝通聯(lián)系，通過不定期采取回訪座談、問卷調(diào)查、明察暗訪等形式，了解各崗位風(fēng)險點有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況，及時化解風(fēng)險信息。重視人大、政協(xié)、司法等部門的監(jiān)督，對反映的問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實，并依法及時處理。(楊永東)
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