9月15日,鐵道部統(tǒng)計(jì)中心公布2011年8月全國鐵路主要指標(biāo)完成情況。累積到8月份,鐵道部固定資產(chǎn)投資3577.2億元,同比減少466.8億元,比上年同期較少11.5%。
數(shù)據(jù)還顯示,8月份單月比7月份的固定資產(chǎn)投資環(huán)比減少89.99億元。
近幾個月以來,鐵道部固定資產(chǎn)投資連續(xù)下降。受訪專家表示,鐵道部目前面臨財(cái)務(wù)危機(jī),銀行貸款和債券市場的融資皆出現(xiàn)緊縮。投資減少之后,一些重大項(xiàng)目都面臨停建或緩建的局面。
上述數(shù)據(jù)亦顯示,8月份旅客發(fā)送量環(huán)比減少699萬人。受訪專家認(rèn)為,7月份部分高鐵頻發(fā)故障且發(fā)生7·23特大鐵路交通事故,這對旅客乘坐火車意愿造成重大打擊。
另外一個因素是,8月份鐵道部進(jìn)行了降速和調(diào)圖,部分線路尤其是客專線路如石太客專等減少了班次,這也導(dǎo)致上座率有所下降。
從單月數(shù)據(jù)來看,今年6到8月份,鐵道部的固定資產(chǎn)投資額分別為581億元、443億元、353億元,呈逐月下降的趨勢。
而從歷史數(shù)據(jù)來看,從2005年以來,鐵道部的固定資產(chǎn)投資量一直呈現(xiàn)上升趨勢,從2005年的1364.31億元攀升到2010年的8426.25億元。
北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)說,在“跨越式發(fā)展”的口號下,鐵道部投資逐年增長,而“原先鐵路建設(shè)投資主要靠每年600億到800億的鐵路建設(shè)基金,這相對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨蠖裕恢北容^小。”
2004年,《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》發(fā)布,在建設(shè)“四縱四橫”客專網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃下,鐵路建設(shè)資金需求猛增;而在2008年為應(yīng)對金融危機(jī)而拋出的4萬億救市計(jì)劃的刺激下,《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》得到調(diào)整,鐵路投資規(guī)模和增長速度在此后兩年中達(dá)到頂峰。
全國鐵路投資 連續(xù)三月下降
趙堅(jiān)稱,鐵道部近年來運(yùn)營收入并無明顯增長,其投資并非靠其本身的盈利盈余,而是借助于大量的銀行貸款。而鐵路作為基建投資其回報期則相對較長,“全世界只有日本的新干線部分線路到目前是贏利的,其余全部虧損。”趙堅(jiān)認(rèn)為,此種擴(kuò)張模式終究難以為繼。
據(jù)北京交通大學(xué)的一份統(tǒng)計(jì),今年鐵道部至少要還本付息1800億元,比2009年增加2倍多;而2009年、2010年大量建設(shè)的高鐵,2012年起將開始支付利息。
在財(cái)務(wù)吃緊的情況下,今年的鐵路建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)也一再向下調(diào)整,8月10日,國務(wù)院常務(wù)會議決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查,適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度,對擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評估,暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。
鄭州鐵路局的一位員工亦告訴記者,規(guī)劃中的鄭渝鐵路原先因線路問題沿途各方爭執(zhí)不下,如今也面臨停建的局面。此外,原計(jì)劃于今年開通的廣深港高鐵廣深段和哈大高鐵也由于安全問題至今尚未開通。
“可以說,高鐵狂飆突進(jìn)的局面被徹底扭轉(zhuǎn)過來了!辫F路專家、北交大教授榮朝和稱。