歐債危機的連續(xù)劇已經(jīng)上演了近兩年,歐洲領導人一次次的緊急峰會只是開出了一劑劑緩解危機的“止痛藥”,危機沒有得到徹底解決。有化解歐債危機的良藥嗎?越來越多的聲音提到“歐元債券”。
意大利財長特雷蒙蒂多年前就提出歐元區(qū)發(fā)行共同債券的構想。隨著歐債危機的爆發(fā)和蔓延,特雷蒙蒂舊話重提,并得到歐元集團主席容克的響應。容克根據(jù)布魯塞爾勃魯蓋爾研究所的一個報告,提出發(fā)行歐元債券的基本構想——歐元區(qū)成員國可以發(fā)行最多達國內(nèi)生產(chǎn)總值60%的歐元區(qū)聯(lián)合主權債券,這也是馬斯特里赫特條約規(guī)定的最高債務限額。這部分債券被稱為“藍債券”。與此同時,各成員國仍可自行發(fā)售本國的債券,這部分債券沒有歐元區(qū)成員國的共同信用擔保,被稱為“紅債券”。
發(fā)行歐元債券被擁躉者認為是化解歐債危機的終極解決方案,不僅能阻擊現(xiàn)今債務國一個接一個倒下的多米諾骨牌效應,而且會穩(wěn)定歐元和歐元區(qū)經(jīng)濟。
歐元區(qū)的高負債國無一例外地支持這個方案,英國由于對歐元區(qū)有較大風險敞口,也加入了支持的行列。歐元區(qū)的核心國家眾口一詞地反對這個構想,德法兩個“帶頭大哥”是其中堅力量。8月中旬,德國總理默克爾和法國總統(tǒng)薩科齊在巴黎表示,兩國將共同提出成立歐元區(qū)經(jīng)濟政府、成員國實施財政平衡政策、征收金融交易稅等建議,但強調(diào)不會推出歐元債券,也不會擴大穩(wěn)定基金規(guī)模。
德法政府的態(tài)度被批評者認為是討好國內(nèi)選民的短視之舉。諾獎得主斯蒂格利茨和投資大師索羅斯更認為如果不推出歐元債券,歐元的生存將非常艱難,而德法這樣的歐元區(qū)核心國家也將受到嚴重的不利影響。但也有一些經(jīng)濟學家站到了反對的行列,認為歐元債券不是什么解藥,充其量只是一個安慰劑。
歐債危機以來人們開始檢討歐元的“先天缺陷”,即只有共同貨幣,沒有共同的財政政策。有學者認為如果推出歐元債券就延續(xù)了歐元的先天缺陷。歐洲央行首席經(jīng)濟學家斯塔克認為只有在歐洲層面上實現(xiàn)更大程度的財政政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并設立歐洲財政部長一職,授其以直接干預歐洲各國預算政策的權力,聯(lián)合債券才能夠發(fā)揮作用。而財政政策的統(tǒng)一,建立在真正意義上的歐洲政治一體化的基礎才有意義。
歐債危機以來人們也在重新討論誰是歐元的受益者。德國、法國這樣的所謂實體經(jīng)濟有優(yōu)勢的國家被認為是歐元的最大受益者。因此,德法兩國也理所當然地要擔當起拯救歐元、援助債務國的責任。但也有觀點認為,現(xiàn)在陷入債務危機的國家其實也享受了十年的好光景。因為同在歐元區(qū),市場就忽視了這些國家的信用缺陷,這些國家很容易從市場融資。但隨之是工資水平大幅提高,通脹率大幅上漲,實體經(jīng)濟競爭力每況愈下,資金大量流入房地產(chǎn)業(yè),直至吹起巨大的房地產(chǎn)泡沫。最后的結果是債臺高筑,陷入危機,F(xiàn)在如果聯(lián)合發(fā)行歐元債券是將經(jīng)濟穩(wěn)定、財政穩(wěn)固國家的信譽轉(zhuǎn)借給這些財政狀況糟糕的國家,同樣是給市場錯誤的信號。結果是增加了財政狀況穩(wěn)定國家的借貸成本,而那些財政狀況不好的國家則可以憑此繼續(xù)堆高債臺,融資成本卻得以降低。這樣也就削弱了這些國家解決預算問題的積極性。
歐元債券可以是解藥,也可能只是安慰劑。支持與反對方其實在是否要發(fā)行歐元債券的問題上沒有根本分歧,但是對發(fā)行的前提條件要求不同。這個“不同”在短期內(nèi)不大可能“認同”,因此在近期內(nèi),歐元債券不大可能成為首選的解決方案。