在石油版圖上，山東市場(chǎng)一直是中石化與眾多地方煉廠(chǎng)在對(duì)弈的格局。自從2008年以后，中國(guó)化工集團(tuán)、中海油相繼在山東攻城略地、收購(gòu)煉廠(chǎng)。
如今，中石油也來(lái)了。與上述兩家央企不同的是，中石油進(jìn)入山東的步伐邁得更大——以油源為誘餌，欲同十多家地方煉廠(chǎng)進(jìn)行原油和成品油的代購(gòu)代銷(xiāo)合作。這意味著占全國(guó)民營(yíng)煉廠(chǎng)產(chǎn)能60%以上的山東軍團(tuán)將變身中石油的加工廠(chǎng)。
隨著石油體系中民營(yíng)企業(yè)的逐漸消失——不是成為央企的子公司，就是變身巨頭們的加工廠(chǎng)。有民營(yíng)加油站擔(dān)心，僅有的成品油進(jìn)貨渠道也會(huì)失去。
格局之變
“山東地方煉廠(chǎng)與中石油即將展開(kāi)的合作屬于商貿(mào)型，并非資產(chǎn)的收購(gòu)�！睂�(duì)于近來(lái)盛傳的中石油要收購(gòu)山東多家煉廠(chǎng)，山東省油區(qū)工作辦公室副主任譚少華澄清道。
雖然這場(chǎng)引發(fā)廣泛關(guān)注的合作“尚在方案擬定中”，但根據(jù)初步達(dá)成的意向，中石油與山東多家煉廠(chǎng)將共同出資成立一家新公司——山東省煉油投資有限公司。該公司注冊(cè)資本將達(dá)到10億元。其中，負(fù)責(zé)牽頭的山東省油區(qū)工作辦公室代表政府投資1.5億元，“中石油則要求控股”。
雙方的合作模式為，中石油將幫助該公司向國(guó)家申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口資質(zhì)，由這家公司替山東煉廠(chǎng)代購(gòu)原油，地?zé)捈庸さ某善酚陀稍摴敬N(xiāo)。
“油源是每一個(gè)地方煉廠(chǎng)的命根子。正是苦于缺少原油，多年來(lái)地方煉廠(chǎng)始終掙扎在生死線(xiàn)上�！眽ɡ笨偨�(jīng)理袁永奎感嘆道。
自1999年國(guó)家清理整頓結(jié)束后，山東省保留下來(lái)21家煉廠(chǎng)，在全國(guó)數(shù)量最多、產(chǎn)能最大。當(dāng)初，國(guó)家調(diào)撥給這些煉廠(chǎng)的原油指標(biāo)為170萬(wàn)噸/年。經(jīng)過(guò)多年的擴(kuò)張，山東煉廠(chǎng)的產(chǎn)能已從2600萬(wàn)噸擴(kuò)充到8000萬(wàn)噸，可這一指標(biāo)卻紋絲未動(dòng)。無(wú)奈之下，山東煉廠(chǎng)只能以燃料油代替，但成品油品質(zhì)差、成本高，使其根本無(wú)法與三大石油巨頭在同一水平競(jìng)爭(zhēng)。
山東省油區(qū)工作辦公室的一位內(nèi)部人士表示，之所以政府參與投資，是因?yàn)檫@次合作本屬山東省政府與中石油達(dá)成戰(zhàn)略合作中的一項(xiàng)內(nèi)容。
2010年7月28日下午，山東省政府與中石油簽署《合作框架協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將在油氣管網(wǎng)、煉油、成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)、城市燃?xì)狻ǜ劭诤痛a頭在內(nèi)的油氣儲(chǔ)運(yùn)項(xiàng)目等方面展開(kāi)全面合作。
與上述兩央企相同的是，中石油此次進(jìn)入也是先同山東省政府簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。畢竟，許多煉廠(chǎng)仍是地方國(guó)有控股或參股。不同的是，中石油不再以收購(gòu)作為合作方式。
央企進(jìn)入山東大致可分為三種方式：早在2007年，中石油就曾試圖在威海鏌铘島投建一個(gè)千萬(wàn)噸的煉油項(xiàng)目，以此進(jìn)入山東，可項(xiàng)目至今未獲批準(zhǔn)；反而是老對(duì)手中國(guó)化工集團(tuán)、中海油利用收編地?zé)挼姆绞�，率先搶灘�?BR> 山東地?zé)捒偣矒碛?000萬(wàn)噸的原油加工能力，少數(shù)企業(yè)甚至達(dá)到了三大石油巨頭才有的千萬(wàn)噸級(jí)產(chǎn)能。這是一股任誰(shuí)也無(wú)法忽視的民間力量。
不過(guò)，這種方式也有其劣勢(shì)——收購(gòu)煉廠(chǎng)需要長(zhǎng)時(shí)間的談判，涉及收購(gòu)價(jià)格、安置職工、技術(shù)資金投入等方方面面耗時(shí)費(fèi)力。從2008年至今，中海油在山東才收購(gòu)了山東�；�、中海化工兩家煉廠(chǎng)。而中石油通過(guò)合資公司、代購(gòu)代銷(xiāo)這種方式，短期內(nèi)就可與十多家煉廠(chǎng)結(jié)成聯(lián)盟。
一種說(shuō)法指出，山東方面希望將當(dāng)初保留下的煉廠(chǎng)(除被中國(guó)化工集團(tuán)、中海油收購(gòu)的煉廠(chǎng)外)，都參與到這次合作中來(lái)。但坊間卻有傳言，中石油只欲選擇較有實(shí)力的6家企業(yè)。
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雖然2010年我國(guó)出臺(tái)了“新36條”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，但眾多地?zé)捜耸窟�是認(rèn)為，只有中石油的參與，才可能獲得原油進(jìn)口資質(zhì)。
山東省石油煉化協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉愛(ài)英介紹道，早在1999年，山東省地方煉廠(chǎng)、石化企業(yè)自愿參股，成立了山東石油化工公司。該公司的主要任務(wù)之一就是爭(zhēng)取原油進(jìn)口資質(zhì)�？墒嗄赀^(guò)去了，始終未能如愿以?xún)敗?BR> 央企巨頭們正是看到這點(diǎn)。中石油的一位相關(guān)管理層人士認(rèn)為，這次合作將是一個(gè)多贏的結(jié)果。山東省政府推動(dòng)這次合作是希望進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的能源保障，而地方煉廠(chǎng)也可以獲得夢(mèng)寐以求的原油，中石油則是看中了山東市場(chǎng)的發(fā)展前景。這位人士坦言，中石油在這一市場(chǎng)相對(duì)處于弱勢(shì)，希望借助與地?zé)挼暮献鱽?lái)開(kāi)拓這一市場(chǎng)。
墾利石化副總經(jīng)理袁永奎的觀(guān)點(diǎn)也代表了許多地?zé)捜耸康南敕�。就地�(zé)拋?lái)說(shuō)，最為頭疼的是沒(méi)有油源，如果通過(guò)與中石油合作獲得油源，企業(yè)眼下的利潤(rùn)、未來(lái)的發(fā)展就有了保障。何況，這種合作不涉及對(duì)企業(yè)的收購(gòu)。
中國(guó)化工網(wǎng)分析師趙京敏卻指出，按照中石油與地方煉廠(chǎng)的合作模式，油源由合資公司提供，成品油交其代銷(xiāo)。這實(shí)質(zhì)上是一種代加工模式，眾多山東煉廠(chǎng)都將成為中石油的加工車(chē)間。
事實(shí)上，2007年11月油荒時(shí)，石油巨頭們無(wú)力應(yīng)付，而山東地?zé)拝s有大量產(chǎn)能閑置。中石化破天荒的增加了50萬(wàn)噸原油指標(biāo)交與地?zé)挻庸�，加工出的成品油全由中石化回收�?BR> 經(jīng)過(guò)央企巨頭的兼并，全國(guó)所剩民營(yíng)的煉廠(chǎng)數(shù)量越來(lái)越少。根據(jù)金銀島的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中海油在地?zé)捴袚碛杏?00萬(wàn)噸/年的加工能力，中化工在地?zé)捴袚碛写蟾?900萬(wàn)噸/年的煉油產(chǎn)能，中國(guó)中化擁有500萬(wàn)噸/年的煉油產(chǎn)能。
而煉廠(chǎng)是整個(gè)石油體系的中間環(huán)節(jié)，下游關(guān)聯(lián)著成品油的銷(xiāo)售。以往，山東地?zé)挼某善酚蛢r(jià)格低廉，是全國(guó)民營(yíng)加油站主要供給源頭。如2009年和2010年廣東、河北等省的石油商會(huì)在成品油供給最為緊張的時(shí)候，就組團(tuán)來(lái)到山東大量采購(gòu)。
山東地?zé)挼漠a(chǎn)能固定，產(chǎn)出的成品油供給中石油的多，流向民營(yíng)加油站的油品數(shù)量必然會(huì)減少。“為何一定要抱上央企巨頭的大腿才能獲得油源呢。”河北遵化遠(yuǎn)豐加油站的路老板擔(dān)心，一旦山東煉廠(chǎng)大量的變身為央企的加工廠(chǎng)，僅有的成品油進(jìn)貨渠道也會(huì)失去。
曾幾何時(shí)，山東曾是地方煉廠(chǎng)與中石化對(duì)弈的舞臺(tái)，如今這里只是央企巨頭們的競(jìng)技場(chǎng)。