本該凈化水環(huán)境的污水處理廠卻在超標(biāo)排放，本該用作行洪的河道卻違規(guī)建起度假村……黃河流域水污染防治與水資源保護(hù)專項資金審計調(diào)查結(jié)果顯示，部分地方、部門和企業(yè)在資金征管、水污染防治、水資源保護(hù)和堤防建設(shè)管理中存在諸多問題。
近5000萬水資源費未上繳中央財政
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西4個省區(qū)的1個省級、5個市級、1個縣級財政部門未按規(guī)定將水資源費4972.95萬元上繳中央財政。
此外，甘肅、寧夏、陜西、山西4個省區(qū)的5個市級財政部門或代征單位未將水資源費1303.14萬元、污水處理費2100.43萬元、排污費306.35萬元納入預(yù)算管理。
在資金征收管理使用方面，審計調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、河南、山東6個省區(qū)的4個省級、10個市級和20個縣級水利、環(huán)保、建設(shè)等主管部門或自來水公司等代征單位欠征水資源費2.16億元、污水處理費3581.90萬元、垃圾處理費57.35萬元、排污費81.76萬元。
另外，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個省區(qū)的256家企事業(yè)單位欠繳水資源費2.16億元、污水處理費1926.60萬元、垃圾處理費9099.95萬元、排污費2.06億元。
10家污水處理廠超標(biāo)排放
“十一五”期間，發(fā)改委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等部門和黃河流域內(nèi)各級人民政府高度重視水污染防治和水資源保護(hù)工作，出臺了《黃河中上游流域水污染防治規(guī)劃(2006—2010年)》。
但審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，截至2010年底，規(guī)劃要求建設(shè)完工的253個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項目中，仍有56個未完工，占規(guī)劃要求的22.13%；每天302.21萬噸的污水處理能力未形成。
審計抽查已建成并運行的96家污水處理廠又發(fā)現(xiàn)，甘肅蘭州雁兒灣污水處理廠、山西太原殷家堡污水處理廠、陜西寶雞鳳翔縣污水處理廠等10家污水處理廠存在超標(biāo)排放的問題。
資金缺口影響水土流失治理進(jìn)程
這次審計調(diào)查的甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區(qū)在2008年至2010年投入27.84億元用于淤地壩等水土保持重點工程建設(shè)，綜合治理水土流失面積11012.47平方公里。
但審計調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南6個省區(qū)的45項水土保持項目資金總?cè)笨?.77億元，占規(guī)劃工程總投資5.04億元的54.96%，其中有1.91億元是地方配套資金，占資金總?cè)笨诘?8.95%。
上述資金缺口問題直接影響了水土流失治理任務(wù)的完成。
1.47萬畝河道被違規(guī)占用
審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東7個省區(qū)的24個建設(shè)項目違規(guī)占用河道面積1.47萬畝。
其中，豐樂農(nóng)莊、府谷縣河濱公園、大清河水上樂園工程、神泉生態(tài)旅游區(qū)、寶雞市渭河生態(tài)公園、銀灘濕地公園、萬榮黃河度假村、蘭州水車博覽園、“龍”園公園一期、“龍”園公園二期、金馬河公園、白塔山黃河索道、塞上江南博物館、包頭市九原區(qū)蘭柜村25家餐館等14個項目為旅游休閑設(shè)施；溫縣工業(yè)集聚區(qū)、焦作多爾克司奶牛養(yǎng)殖園、孟州市一普酒精有限公司、孟州市第一衛(wèi)生紙廠、平安航運公司昭君分公司等5個項目為企業(yè)和工業(yè)園區(qū)；保德縣堤防擴(kuò)建、和榆平汾高速公路建設(shè)、龍城高速公路建設(shè)、大運高速鐵路項目、天水渭河河道內(nèi)27座臨時建筑等5個項目為基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施。
這些項目開工建設(shè)前均未按要求進(jìn)行防洪評估，也未取得相關(guān)河道主管部門的批準(zhǔn)，部分建筑設(shè)施不符合行洪要求。