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“從稅收理論上來說，我們國家對進口奢侈品征稅，主要有三個作用，首先是增加稅收。第二是對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進行保護。假定國外生產(chǎn)的奢侈品價格太便宜，國內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品競爭不過它，就會阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以需要通過關(guān)稅來提高進口奢侈品的成本，從而提高國內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品的競爭力。最后一個作用是起到公平征稅，調(diào)節(jié)收入的功能。”上海財經(jīng)大學教授、中國稅務學會理事胡怡建這樣說道。
那么目前所征收的奢侈品關(guān)稅是否起到了這三個作用呢？
“從經(jīng)濟學上說，在同樣的銷售額和銷售量情況下，稅率越高，稅收越多。所以表面上看，高稅率會導致高稅收。但由于我們的關(guān)稅和商品稅都定得太高了，國外的關(guān)稅和商品稅都很低，導致同樣的進口商品，國外和國內(nèi)的價差太大。由于稅收不同產(chǎn)生的價差達到了50%甚至100%。所以實際上，目前的高稅收反而影響了我們的稅收的增長�！焙ㄟ@樣認為，“同樣根據(jù)經(jīng)濟學原理，如果我們把稅率降低了，導致交易額大幅增加，那么結(jié)果我們的稅收可能不會減少反而會增加�！�
據(jù)胡怡建介紹，我國的進口關(guān)稅歷來都比世界上大部分國家都要高。在上世紀90年代時，平均關(guān)稅高達36%，2001年加入WTO后，我國關(guān)稅不斷下降，目前只有10%，但中高檔消費品（奢侈品）的關(guān)稅依然維持在20%～25%。“降低關(guān)稅本來就是世界性的趨勢，從我國的奢侈品關(guān)稅稅率看，也還有很大的下降空間。因為在進口環(huán)節(jié)，關(guān)稅并非唯一稅種，還有增值稅和消費稅。比如說進口香水除了要繳關(guān)稅，還要繳17%的增值稅和30%的消費稅。所以就算你關(guān)稅降到5%，如果能刺激進口商品銷售額提高30%，那增加的增值稅和消費稅也足以彌補關(guān)稅降低帶來的稅收損失。你不能光盯著關(guān)稅看，而要從整個稅收的大盤子來看這個問題�！焙ǹ偨Y(jié)說，“財政部認為降低關(guān)稅會使得稅收下降的觀點是有些保守了。”
用高關(guān)稅保護民族產(chǎn)業(yè)的功能同樣沒有達到。
胡怡建指出，奢侈品和普通商品有明顯不同，在于它具有極高的品牌溢價。“消費者消費奢侈品，很多時候不是看你的質(zhì)量好不好，成本有多少，而是看你的品牌。這個品牌的溢價不是短時間能形成的，而是經(jīng)過幾代人的不懈努力，用上百年的時間不斷傳承發(fā)展才能實現(xiàn)的。中國改革開放才30多年，國內(nèi)生產(chǎn)的奢侈品還沒有形成和國際上那些奢侈品品牌相抗衡的能力。事實上，這本來就不是靠你國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護就能馬上扶植發(fā)展起來的。結(jié)果產(chǎn)品沒能保護住，反而導致國內(nèi)消費受到制約”。
胡怡建還認為，雖然降稅擴大的是進口奢侈品的銷售，但產(chǎn)生的商業(yè)增加值也是計算在中國GDP之內(nèi)的，所以降低奢侈品進口關(guān)稅，可擴大消費，提高GDP，同時還能減少順差和外匯占款，對改善貿(mào)易平衡和抑制通脹都有作用�！艾F(xiàn)在流動性過剩，富人把錢拿去買高價奢侈品，可以鎖定許多流動性，既不能去炒房了，也能緩解通脹”。
公平征稅是財政部反對降低奢侈品關(guān)稅最冠冕堂皇的一個理由。因為購買奢侈品的都是富人，在當前中國貧富差距不斷拉大的背景下，給進口奢侈品減稅可能會招來為富人“減負”的質(zhì)疑。
然而胡怡建表示，當初對這些進口奢侈品征收較高的關(guān)稅，的確能體現(xiàn)社會公平。但20多年過去了，如今許多當時的奢侈品已變成有大眾消費特征的普通品、常用品，甚至必需品。比如奶粉、洗化用品、鐘表、服飾、鞋帽等都因為進口稅率過高導致價格過高。胡怡建說：“現(xiàn)在誰還把穿耐克鞋看成是奢侈消費了？所以我覺得作為政府，你不能總讓老百姓為這些生活常用品的高價買單，不能總讓政府得利。我國加入WTO都10年了，應該讓消費者在國際貿(mào)易網(wǎng)中得到更多真正的實惠。最簡單的辦法就是把這些商品的進口環(huán)節(jié)稅收降下來。其實不光是進口奢侈品關(guān)稅要降，普通進口商品的關(guān)稅也應該降。不但關(guān)稅要降，國內(nèi)商品的商品稅也應該降下來。
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