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近期，一些地方政府在政府采購中的不規(guī)范行為頻頻引發(fā)爭議，電子產(chǎn)品采購更是屢屢被曝光。本應引進競爭機制、節(jié)省支出的政府采購，應如何真正實現(xiàn)“陽光高效”？上海在政府采購中的“電子集市”模式提供了新的思路。
公開數(shù)據(jù)顯示，自1998年我國建立政府采購制度、設立專門的政府采購機構(gòu)以來，政府采購規(guī)模走上了“快車道”，從1998年的31億元發(fā)展到了2010年的8422億元。
然而，近年來屢遭曝光的政府采購天價產(chǎn)品、超標配置乃至采購“水貨”，都將當事者推上了輿論的“風口浪尖”。
上海市政府采購中心主任孫昭倫介紹說，目前上海市政府采購施行“決策—監(jiān)管—執(zhí)行”三分離的管理體制，“對電子產(chǎn)品的采購，采用‘電子集市’的模式，為政府部門和企業(yè)搭建平臺，對進入采購目錄的產(chǎn)品政府部門自行選擇采購。”
根據(jù)《上海市2011年政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的要求，包括臺式計算機、便攜式計算機、打印機、傳真機等在內(nèi)的電子產(chǎn)品都要求協(xié)議采購網(wǎng)上供貨，實行電子集市競價采購。2011年至今，上海市政府采購中心的電子集市采購金額已經(jīng)超過3億元。
“為實現(xiàn)高效、透明、公開的政府采購管理，我們通過政府采購管理平臺，實現(xiàn)法規(guī)政策、招標操作、統(tǒng)計監(jiān)督的全上網(wǎng)，全流程，全透明，全監(jiān)督。目前，政府采購評審專家就超過2000位，具備政府采購招標中介業(yè)務咨詢的機構(gòu)也有約120家。”孫昭倫介紹，上海還將進一步加強電子平臺建設，全面推進電子化采購。
“監(jiān)管不到位和采購專業(yè)化程度低下是目前制約政府部門采購透明高效的兩大‘攔路虎’�！睆偷┐髮W教授顧曉鳴建議，政府采購不僅應在制度和程序上“補漏”，改變一些職能部門“既當裁判員，又當運動員”的現(xiàn)狀，還應讓公眾監(jiān)督參與到政府采購中，及時向公眾通報結(jié)果，實現(xiàn)“陽光采購”。
“同時，要杜絕‘拿iPhone4做USB’的‘雷人采購’，應以3E為導向，即經(jīng)濟性(economy)、效果(effect)和效率(effeiency)兼顧�！鳖檿曾Q建議，培養(yǎng)專業(yè)化的采購人員，深入了解產(chǎn)品性能和部門需求，實現(xiàn)高效采購。
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