第十一屆全國人大常委會第二十一次會議27日二次審議個人所得稅法修正案(草案)，將工資薪金所得超額累進(jìn)稅率中的第一級稅率由5%降到3%。專家認(rèn)為，這突出體現(xiàn)了進(jìn)一步減稅負(fù)的政策取向。
中國人民大學(xué)財金學(xué)院教授安體富接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示，從前后兩次調(diào)整來看，突出體現(xiàn)了減輕中低工薪所得納稅人的稅收負(fù)擔(dān)的政策取向。
至于備受關(guān)注的免征額，二次審議維持初審稿中將工資薪金所得減除標(biāo)準(zhǔn)(即免征額)從2000元提高至3000元不變，安體富認(rèn)為，3000元“已經(jīng)可以了”。
根據(jù)此前中國人大網(wǎng)公布的社會公眾對個人所得稅法修正案(草案)的意見，網(wǎng)上發(fā)表意見的人中，逾8成都不贊成維持3000元免征額，參加座談會的專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文提出，發(fā)達(dá)國家個人所得稅在稅收收入中所占比重很大，而我國目前只占到6%左右，比例很低，起征點(diǎn)不能再提高了。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐提出，實(shí)踐中除法定的減除費(fèi)用外，“三險一金”(基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)、失業(yè)保險費(fèi)、住房公積金)已經(jīng)從應(yīng)納稅所得額中扣除了，按照3000元的起征點(diǎn)計算，再加上“三險一金”的扣除，實(shí)際扣除額為3896元，相當(dāng)于上海市2010年職工的月平均工資水平。從全國范圍看，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高。
安體富認(rèn)為，個人所得稅改革最關(guān)鍵的一個步驟是實(shí)現(xiàn)征納模式的轉(zhuǎn)變，即從現(xiàn)行的分類征收逐步過渡到分類與綜合相結(jié)合，進(jìn)而最終實(shí)行綜合征收模式。目前，應(yīng)進(jìn)一步加速改革進(jìn)程。