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為了進(jìn)一步強(qiáng)化對上市公司環(huán)保工作的社會監(jiān)督，浙江省湖州市于2009年初在省內(nèi)率先建立較為完善的上市企業(yè)信息披露制度，其中9家上市企業(yè)對2009年度的環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況進(jìn)行了公開披露，2010年新上市的3家企業(yè)也落實了相關(guān)工作。此項制度實施以來，上市企業(yè)加強(qiáng)了內(nèi)部的環(huán)境管理，增強(qiáng)了環(huán)境守法自覺性。
披露什么？
湖州市上市企業(yè)環(huán)境信息披露范圍包括上市企業(yè)及控股的分公司、子公司與環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的信息。披露內(nèi)容分為強(qiáng)制公開的環(huán)境信息和自愿公開的環(huán)境信息。
強(qiáng)制公開信息主要是指國家證監(jiān)會規(guī)定的各上市企業(yè)發(fā)生可能對公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生重大影響且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事項，并說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生影響的信息，包括企業(yè)因環(huán)境違法違規(guī)被環(huán)保部門調(diào)查或者受到刑事處罰、重大行政處罰等6方面內(nèi)容。
自愿公開環(huán)境信息是指引導(dǎo)和要求各上市企業(yè)主動定期披露公司年度環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況等其他環(huán)境信息，如公司環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、主要污染物達(dá)標(biāo)情況、環(huán)保投資及績效、環(huán)保遵紀(jì)守法情況等，具體包括公司環(huán)境保護(hù)方針、年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及成效等10方面的內(nèi)容。
在明確上市企業(yè)環(huán)境信息披露范圍基礎(chǔ)上，湖州市還加強(qiáng)了對上市企業(yè)環(huán)境信息披露的專業(yè)培訓(xùn)，邀請證券公司和環(huán)保專業(yè)人員對企業(yè)環(huán)境信息披露進(jìn)行專業(yè)輔導(dǎo)，幫助上市企業(yè)建立內(nèi)部環(huán)保信息收集、整理、發(fā)布組織和機(jī)制。
怎么披露？
湖州市在2009年結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)開展上市公司年度環(huán)境信息公開試點基礎(chǔ)上，于2010年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市上市公司環(huán)境信息公開工作的通知》，對上市企業(yè)環(huán)境信息披露的內(nèi)容、程序、方式和時間提出了明確要求，強(qiáng)化了對上市企業(yè)環(huán)境信息公開工作的指導(dǎo)。
湖州市上市企業(yè)環(huán)境信息披露程序主要包括環(huán)境報告的編制、企業(yè)內(nèi)部審核、第三方機(jī)構(gòu)的審核、相關(guān)監(jiān)管部門的審核以及信息發(fā)布披露等環(huán)節(jié)。同時，上市企業(yè)根據(jù)自身特點，可以將公司年度環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況納入年度報告、中期報告和季度報告中進(jìn)行披露，也可以作為專項內(nèi)容單獨在指定媒體、網(wǎng)站上予以披露。
這項制度規(guī)定，披露時間可結(jié)合中國證監(jiān)會規(guī)定的定期報告的發(fā)布時間，但是對國家明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制披露的重大環(huán)境信息，上市公司必須按照規(guī)定在證監(jiān)會指定的報刊及網(wǎng)站上予以披露。當(dāng)上市公司發(fā)生可能對公司證券及衍生品種交易價格產(chǎn)生較大影響且與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的重大事件時，上市公司應(yīng)當(dāng)立即披露，并說明事件的起因、目前的狀態(tài)和可能產(chǎn)生的影響。
如何監(jiān)管？
湖州市明確規(guī)定，上市企業(yè)對自身的環(huán)境信息披露負(fù)主體責(zé)任，必須確保企業(yè)環(huán)境信息按規(guī)定時間、程序和要求準(zhǔn)確無誤的公布。按照協(xié)同配合的原則，作為主體責(zé)任的上市企業(yè)落實信息披露工作以及證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理外，市環(huán)保部門對上市企業(yè)環(huán)境信息披露工作進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)管內(nèi)容包括上市企業(yè)所披露環(huán)境信息的合法合規(guī)性、真實性、準(zhǔn)確性、及時性和全面性等方面，主要負(fù)責(zé)對上市企業(yè)遵守環(huán)境法律、法規(guī)的監(jiān)督檢查，及時向社會公開對上市企業(yè)的環(huán)境行政處罰情況；公開拒不執(zhí)行環(huán)境行政處罰決定、超標(biāo)或超總量排放污染物、發(fā)生重大或特大環(huán)境污染事件的上市企業(yè)名單等信息；負(fù)責(zé)披露拒不執(zhí)行環(huán)境信息披露制度的上市企業(yè)名單及其年度環(huán)境保護(hù)執(zhí)行情況，并報告上級環(huán)保部門及證監(jiān)機(jī)構(gòu)。
目前全市上市企業(yè)均建立了環(huán)境信息公開披露平臺，并作為企業(yè)環(huán)保工作的一項常規(guī)工作，成為推動企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理的有力舉措。
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