5月29日，陜西省寧陜縣江口回族鎮(zhèn)新莊村，寧陜縣凱迪低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在此舉行了隆重的奠基儀式。
地處秦嶺腹地的寧陜縣，森林覆蓋率高達(dá)90.2%。根據(jù)武漢凱迪控股公司(系凱迪電力控股公司)的計(jì)劃，將在這個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建立起包括生物能源基地、生物質(zhì)發(fā)電廠、生物質(zhì)柴油加工廠以及有機(jī)化肥加工廠的一系列生物能源產(chǎn)業(yè)。
如今，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)劃歸凱迪控股掌握的45萬(wàn)畝林地正靜靜等候新主人為它們織上新的外衣。
這只是凱迪控股在國(guó)內(nèi)眾多的生物能源基地中最新的一個(gè)。
在凱迪控股董事長(zhǎng)陳義龍的辦公室里，有一張?zhí)厥獾闹袊?guó)地圖，上面標(biāo)滿(mǎn)了五顏六色的小旗。每在一個(gè)縣市簽下幾十萬(wàn)畝的林地，他便會(huì)在地圖上相應(yīng)的區(qū)域里加上一面。
事實(shí)上，凱迪控股目前在全國(guó)究竟已掌握多少林地尚難以有確切的統(tǒng)計(jì)。據(jù)陳義龍?jiān)谌ツ杲邮堋吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》專(zhuān)訪時(shí)稱(chēng)，目前凱迪控股在全國(guó)簽訂了高達(dá)3000萬(wàn)畝林地項(xiàng)目，區(qū)域遍及湖北、湖南、云南、新疆等十幾個(gè)省區(qū)。
圈林運(yùn)動(dòng)疾進(jìn)
目前已有湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區(qū)與凱迪控股簽署了協(xié)議
凱迪控股的圈林運(yùn)動(dòng)始自2008年。
2007年底，一個(gè)專(zhuān)事負(fù)責(zé)能源林基地建設(shè)籌備的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)從該公司原技術(shù)部獨(dú)立出來(lái)，圈林建廠分多路開(kāi)始從湖北向全國(guó)疾進(jìn)。
2008年初，凱迪控股聯(lián)手湖北省林業(yè)局，已先后與來(lái)鳳縣、宣恩縣、咸豐縣、建始縣、恩施市、利川市、曾都區(qū)、廣水市、谷城縣、鄖西縣、鄖縣、陽(yáng)新縣人民政府簽訂了建設(shè)400萬(wàn)畝能源林基地的協(xié)議。
隨后的2008年7月，凱迪控股又與湖北省林業(yè)局簽署《發(fā)展木本生物質(zhì)能源戰(zhàn)略合作協(xié)議》。在這個(gè)協(xié)議的基礎(chǔ)上，凱迪控股與湖北省內(nèi)的恩施、隨州、十堰等多個(gè)縣(市)簽下了十幾份意向性協(xié)議，涉及林地高達(dá)600萬(wàn)畝，總金額超過(guò)100億元。
按照凱迪控股的運(yùn)作模式，其每在一地投資50萬(wàn)畝能源林基地，就要建設(shè)一家凱迪工業(yè)園，而工業(yè)園采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方式運(yùn)作，即：能源林果實(shí)用來(lái)煉油，果殼和殘枝作為燃料供發(fā)電，發(fā)電燃燒后的生物質(zhì)灰還能再建年產(chǎn)20萬(wàn)噸的有機(jī)肥廠，肥料則用來(lái)發(fā)展20萬(wàn)畝的有機(jī)農(nóng)田。
該模式在湖北省獲得認(rèn)可之后，凱迪控股的圈林動(dòng)作迅速走向全國(guó)，其動(dòng)作之快讓人驚嘆。
這個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“一體化”的運(yùn)作模式聽(tīng)起來(lái)堪稱(chēng)完美。這也使得許多偏遠(yuǎn)的林區(qū)對(duì)于凱迪控股的到來(lái)青睞有加。
據(jù)凱迪控股方面發(fā)布的消息，包括湖北、湖南、云南、新疆等12個(gè)省區(qū)都與凱迪控股簽署了相關(guān)協(xié)議。而為運(yùn)營(yíng)能源林項(xiàng)目，凱迪控股專(zhuān)門(mén)成立了凱迪控股陽(yáng)光生物質(zhì)能源投資公司。
林地流轉(zhuǎn)爭(zhēng)議
關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格以及流轉(zhuǎn)期限，存在較大爭(zhēng)議
然而，凱迪控股的圈地計(jì)劃并非一帆風(fēng)順，其一個(gè)大的挑戰(zhàn)來(lái)自于壓縮成本與農(nóng)民訴求之間的對(duì)立，以及經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定引起的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
“由于生物發(fā)電的原料爭(zhēng)奪很厲害，價(jià)格也越抬越高，所以現(xiàn)在為保證電廠原材料供應(yīng)，凱迪控股建電廠前都會(huì)要求當(dāng)?shù)嘏涮紫鄳?yīng)的林地作為能源林土地�！焙蹦晨h農(nóng)業(yè)局一位工作人員張力強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)。
“2008年5月，我們縣引進(jìn)了總投資2.5億元，裝機(jī)容量為2×12兆瓦的凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠項(xiàng)目。但一個(gè)前提是要配套10萬(wàn)畝生物質(zhì)能源林基地，就是要將已經(jīng)分包到戶(hù)的林地流轉(zhuǎn)到凱迪公司名下�！睆埩�(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，“但現(xiàn)在完成土地流轉(zhuǎn)的工作并不順利�！�
張對(duì)記者說(shuō)，凱迪控股關(guān)于林地流轉(zhuǎn)的基準(zhǔn)價(jià)格為每畝7-12元/年、一年一付，每5年在基價(jià)上增加20%。但農(nóng)民希望的價(jià)格在每畝20元左右，雙方對(duì)價(jià)格的爭(zhēng)議比較大。
“而在林地流轉(zhuǎn)的期限問(wèn)題上，凱迪控股要求林地流轉(zhuǎn)的期限為70年，而一些農(nóng)民考慮到70年變化太大了，以后的物價(jià)怎么變化誰(shuí)也說(shuō)不清楚，很多人認(rèn)為林地流轉(zhuǎn)期限10-20年比較合適。還有些農(nóng)戶(hù)對(duì)收回《林權(quán)證》也有很大顧慮�！睆埩�(qiáng)說(shuō)。
“說(shuō)實(shí)話，我們做這項(xiàng)工作壓力比較大，凱迪控股把自身定位于審核和接收成果的位置，完全依賴(lài)我們當(dāng)?shù)卣褰M的力量，而村委會(huì)也感到左右為難，既要滿(mǎn)足凱迪控股的要求，又要維護(hù)村民們的利益，最重要的是，如果以后出了什么問(wèn)題還要承擔(dān)責(zé)任。”
張力強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，“其實(shí)我們最擔(dān)心的一個(gè)問(wèn)題是，70年的合同簽下去了，能源林種上了，如果將來(lái)凱迪控股股不要了怎么辦？我們?cè)趺锤r(nóng)民交代？”
事實(shí)上，張力強(qiáng)的擔(dān)憂(yōu)并非毫無(wú)道理。今年3月21日，世界規(guī)模最大的木薯乙醇生產(chǎn)企業(yè)——廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司由于經(jīng)營(yíng)問(wèn)題被迫全面停產(chǎn)。
這家由央企中糧集團(tuán)組建的生物能源有限公司在當(dāng)?shù)叵群蠼ǔ?5萬(wàn)畝木薯基地，并與3萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)簽訂了木薯收購(gòu)訂單合同。而從去年底開(kāi)始，由于銷(xiāo)售困難，生產(chǎn)的燃料乙醇成品無(wú)法存放，北海木薯乙醇工廠開(kāi)始單方面大幅度減少木薯收購(gòu)量。
由于合同無(wú)法兌現(xiàn)，農(nóng)民生產(chǎn)的大量木薯無(wú)處可去，工廠大門(mén)外每天都會(huì)有不少薯農(nóng)前來(lái)“討說(shuō)法”要求恢復(fù)收購(gòu)，情景非常凄涼。
收益與風(fēng)險(xiǎn)幾何
“按照目前0.75元/度的補(bǔ)貼價(jià)格，對(duì)于發(fā)電廠即使有利潤(rùn)也是微利”
“在這種‘一體化’模式中，通過(guò)林地流轉(zhuǎn)獲得能源林基地是核心，但土地的獲取則是首當(dāng)其沖的問(wèn)題，公司需要為此支付一筆昂貴的地皮費(fèi)，但這還僅僅是開(kāi)始。要造林，除首先解決了土地問(wèn)題后，還要承擔(dān)隨之而來(lái)的栽苗費(fèi)用、施肥費(fèi)用、使用時(shí)的砍伐費(fèi)用以及日常維護(hù)的人工費(fèi)用等一系列費(fèi)用，每項(xiàng)支出均不可或缺。如此一來(lái)，不需要嚴(yán)格的成本測(cè)算都會(huì)知道是虧本無(wú)疑。”一位長(zhǎng)期關(guān)注生物能源的專(zhuān)家說(shuō)。
據(jù)記者了解，凱迪控股的生物能源基地的建設(shè)計(jì)劃通常是，先建設(shè)能源林基地，為將來(lái)的煉油和發(fā)電做好能源原料的籌備；待一年后，再建設(shè)發(fā)電廠；等到3-5年后果實(shí)成熟，再成立生物煉油公司進(jìn)行生物柴油的提煉制造。整個(gè)建設(shè)周期不僅時(shí)間長(zhǎng)，而且每個(gè)基地都耗資巨大，動(dòng)輒數(shù)十億計(jì)。
據(jù)一位前凱迪控股員工分析，能源林在收割以前的成本每噸約在125元/噸，折算成干燃料，每噸超過(guò)200元/噸，再加上收割及運(yùn)輸，到場(chǎng)成本仍然超過(guò)300元/噸。
“如果生物質(zhì)電廠最終入爐的秸稈價(jià)格達(dá)到300到400元每噸，按照目前國(guó)家0.75元/度的補(bǔ)貼價(jià)格，對(duì)于發(fā)電廠來(lái)說(shuō)即使有利潤(rùn)也是微利，而以能源林基地為中心的‘一體化’模式，短期內(nèi)很難收益，反而會(huì)使財(cái)務(wù)成本大大增加。”上述專(zhuān)家說(shuō)，“從凱迪電力目前的現(xiàn)狀來(lái)看，資金鏈比較緊張，據(jù)說(shuō)要建設(shè)200個(gè)生物發(fā)電項(xiàng)目，這些項(xiàng)目是否能保證長(zhǎng)期、正常的運(yùn)轉(zhuǎn)？尤其這中間涉及到三農(nóng)問(wèn)題，如果攤子鋪得過(guò)大過(guò)快，一旦失控的話，后果將難以設(shè)想�！�(應(yīng)采訪對(duì)象要求，文中張力強(qiáng)為化名。)