法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長克里斯蒂娜·拉加德于當?shù)?0日啟程出訪新興經(jīng)濟體,尋求對她參選國際貨幣基金組織(IMF)總裁一職的支持。
29日,拉加德表示,她將訪問所有新興經(jīng)濟體,第一站是巴西,第二站是中國和印度,之后是一些非洲國家。她還有意訪問中東國家。此行是為謀求歐洲以外更多國家的支持,以便更好地證明自己的候選人資格。
歐盟委員會以及包括英國、德國、意大利、奧地利、瑞典、盧森堡等在內(nèi)的多個歐洲國家已公開表示支持拉加德,但這位法國女財長表示,以歐洲人身份參選并不是優(yōu)勢,反而有可能是缺陷。她深知,在世界格局發(fā)生深刻變化,新興經(jīng)濟體所占比重越來越大的局勢面前,他們的支持將成為她是否當選的關(guān)鍵。
在過去33年里,IMF受法國人領(lǐng)導26年,歷任11位總裁中,有4位來自法國。
IMF負責國際資本流向的監(jiān)督和協(xié)調(diào),與世界銀行、世界貿(mào)易組織一樣,是二戰(zhàn)后國際經(jīng)濟治理的核心機構(gòu)。特別是最近一次國際金融危機爆發(fā)后,IMF在世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)中的地位空前提高,成為落實二十國集團共識的樞紐。而在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家看來,IMF在推動國際經(jīng)濟治理體系更加公平、公正方面有著重要意義。本月24日,IMF執(zhí)行董事會內(nèi)“金磚國家”代表發(fā)表聲明指出,遴選新任IMF總裁應當擯棄該人選必須來自歐洲國家的成見,在IMF管理層體現(xiàn)發(fā)展中國家的代表性對于提高該組織的合法性和有效性至關(guān)重要。
宣布參選后,拉加德極力淡化歐洲色彩,而強調(diào)她不是代表歐洲參選,她只是表明自己愿意利用自己作為“律師、政府官員和女性”的經(jīng)驗,為IMF服務。
在媒體面前,拉加德首先“投新興經(jīng)濟體所好”。她表示,新興經(jīng)濟體對IMF現(xiàn)狀既“關(guān)切”又“不滿”。他們希望自己的利益和經(jīng)濟地位在國際金融機構(gòu)領(lǐng)導層的代表權(quán)方面得以承認和擁有話語權(quán)。對于IMF總裁的候選人,他們希望具有普遍代表性。
對于新興經(jīng)濟體的關(guān)切,拉加德表示,她無法作出任何保證。但她可以在IMF改革方面有所作為。IMF現(xiàn)在確實存在實施改革的需求,在二十國集團推動下,IMF已經(jīng)開始在職能、結(jié)構(gòu)和管理方面進行改革,以便充分地反映目前世界經(jīng)濟格局發(fā)生的變化,更好地反映IMF新興市場成員的經(jīng)濟地位。拉加德表示,如果她當選IMF總裁,她將實施并最終完成這一改革。她同時表示,IMF具有很強適應性,將會根據(jù)目前經(jīng)濟格局的現(xiàn)實來調(diào)整自身。
拉加德能否說服新興經(jīng)濟體?有分析指出,勝算還是很大的。
首先,新興經(jīng)濟體雖然在經(jīng)濟總量和貿(mào)易額等指標上占有重要份額,但在IMF所管理的金融領(lǐng)域,其金融產(chǎn)品、市場成熟度、市場規(guī)模、市場的深度和廣度上,與發(fā)達經(jīng)濟體仍有很大差距。在世界經(jīng)濟格局面前,歐美仍握有相當大的主導權(quán)。在IMF內(nèi)部,美國雖無總裁之職,但擁有主導者之實,IMF重大決策要有85%以上的支持率,美國擁有的份額足以保證其一票否決權(quán)。在拉加德參選問題上,美國政府態(tài)度一直很謹慎,不愿沒有公開表態(tài),即是明證。
第二,新興經(jīng)濟體在合作機制建設(shè)上剛剛起步,難在短時間內(nèi)形成合力。新興經(jīng)濟體雖然希望打破歐洲把持IMF總裁一職的傳統(tǒng),但截至目前,除墨西哥央行行長卡斯滕斯公開表示參選,新興經(jīng)濟體并沒有推出統(tǒng)一候選人。因此,新興經(jīng)濟體的表態(tài)在許多人看來更多是一種表態(tài),對傳統(tǒng)發(fā)出挑戰(zhàn)的聲音,仍然還不足以改變現(xiàn)實。
法國30日出版的《回聲報》援引俄羅斯總理普京的話說:“法國財長的候選資格是完全可以接受的。”據(jù)《回聲報》報道,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在八國峰會閉幕后,認為八國集團在IMF總裁遴選問題上已達成一致。他同時表示,如果IMF第一副總裁由金磚國家人士擔任將使遴選過程更具合法性,更加平衡,能夠更好地體現(xiàn)世界經(jīng)濟的格局。
此外,法國外長朱佩在接受法國電視臺Canal+采訪時說,八國集團一致支持法國財長參選IMF總裁。《回聲報》援引一位沒有透露姓名的歐盟人士說,拉加德參選資格已成定局,她需要的是爭取金磚國家的理解。