專家建議提高煙草稅并實(shí)現(xiàn)"稅價(jià)聯(lián)動(dòng)"
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2011-05-31 作者:記者 王濤/北京報(bào)道 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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5月31日是世界無煙日,以稅控?zé)熢俅我l(fā)熱議!爸袊頍煻愌芯俊闭n題組成員、國家行政學(xué)院決策咨詢研究中心胡琳琳博士接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說,建議今年將乙類煙稅率在目前基礎(chǔ)上提高10%,將目前從量稅每包0.06元提高至每包0.5元,并應(yīng)實(shí)現(xiàn)“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”。 國際經(jīng)驗(yàn)表明,增收煙草稅是最有效的控?zé)熓侄沃,它能夠抑制卷煙消費(fèi),尤其是對(duì)青少年和低收入群體的控?zé)熜Ч詈。“由于各國的?jīng)濟(jì)水平不一致,對(duì)煙草價(jià)格的反應(yīng)不同。平均來看,煙草稅每增加10%,煙草的需求量會(huì)減少4%!焙樟毡硎,研究發(fā)現(xiàn),卷煙價(jià)格提高10%,將使得青少年的煙草消費(fèi)量降低6%。 財(cái)政部、國家稅務(wù)總局曾于2009年5月發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整煙產(chǎn)品消費(fèi)稅政策的通知》,調(diào)整了卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)(含進(jìn)口)消費(fèi)稅的從價(jià)稅稅率,甲類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條(200支,下同)調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以上(含70元)的卷煙,稅率調(diào)整為56%,乙類卷煙即每標(biāo)準(zhǔn)條調(diào)撥價(jià)格在70元(不含增值稅)以下的卷煙,稅率調(diào)整為36%。根據(jù)《通知》,卷煙的從量定額稅率不變,即0.003元/支。 不過,“此次調(diào)整在一定程度上并沒有起到很好的控?zé)熥饔谩,胡琳琳解釋說,在我國專賣體制和生產(chǎn)補(bǔ)貼政策下,稅收的增加不一定能夠反映為價(jià)格的提高,這就使得以稅控?zé)煹哪繕?biāo)難以實(shí)現(xiàn)。在她看來,要通過增收卷煙稅達(dá)到控?zé)煹哪康氖怯袟l件的,包括增加的稅收能夠反映到價(jià)格上等。 為此,她建議,在增收煙草稅的同時(shí),考慮實(shí)施“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”的可能性,也即大范圍的調(diào)整各類卷煙尤其是低檔煙的價(jià)格,使其反映稅率的提高。在這一基礎(chǔ)上再上調(diào)稅率,將使得卷煙的最終零售價(jià)格進(jìn)一步提高,從而提高吸煙的經(jīng)濟(jì)成本,收到更為顯著的控?zé)熜Ч?BR> 在上調(diào)煙草消費(fèi)稅的具體建議方面,胡琳琳認(rèn)為,今年應(yīng)考慮將乙類煙稅率在目前的基礎(chǔ)上提高至46%左右,并逐漸上調(diào)至與甲類煙同等水平(56%)。同時(shí),提高從量稅稅率,將目前從量稅每包0.06元,提高至每包0.5元。 此前媒體曾披露,國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示,煙草稅率肯定會(huì)繼續(xù)提高,今年有望出臺(tái)。
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