專家分析：銷售電價(jià)兩年來首度上調(diào)繼續(xù)釋放能源價(jià)格改革信號；不調(diào)居民用電則對CPI影響有限
國家發(fā)改委30日表示，6月1日起，15個(gè)省市工商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)上調(diào)1.67分錢，但居民用電價(jià)格不變。這是自2009年以來銷售電價(jià)的首度上調(diào)。
本次電價(jià)調(diào)整涉及的15個(gè)省市包括山西、青海、甘肅、江西、海南、陜西、山東、湖南、重慶、安徽、河南、湖北、四川、河北、貴州，其中山西省銷售電價(jià)上漲金額最多，每千瓦時(shí)上漲2.4分，四川省每千瓦時(shí)僅上調(diào)0.4分，調(diào)整額最小。國家發(fā)改委同時(shí)嚴(yán)令合同煤價(jià)不得跟風(fēng)上漲。
對于電價(jià)上調(diào)的政策背景，業(yè)內(nèi)人士表示，眼下蔓延全國多省的電力緊缺是這輪上調(diào)電價(jià)的最直接原因。由于“市場煤計(jì)劃電”的體制一直沒有理順，在煤價(jià)一路上漲的背景下，火電企業(yè)發(fā)電越多虧得越多。“國家電網(wǎng)雖有盈利，但利潤率很低，也不可能長期讓電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)發(fā)電企業(yè)的虧損。上調(diào)終端銷售電價(jià)有利于電力行業(yè)將成本向增長較快的高耗能工業(yè)轉(zhuǎn)移。”一位不愿意透露姓名的電力系統(tǒng)內(nèi)部人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
興業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上調(diào)電價(jià)有利于刺激發(fā)電企業(yè)恢復(fù)發(fā)電積極性。如果銷售電價(jià)不上調(diào)，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整就很難去繼續(xù)推動。
有專家認(rèn)為，國家此輪上調(diào)銷售電價(jià)繼續(xù)釋放出電價(jià)市場化改革的信號。從上次調(diào)價(jià)到現(xiàn)在的近兩年時(shí)間內(nèi)，國家逐步在電力價(jià)格改革的道路上做出市場化的突破。2010年5月，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場開市；不久后，國家取消對高耗能企業(yè)實(shí)行的優(yōu)惠電價(jià)措施；2010年10月，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見》。2011年5月，浙江對2400多家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長劉鐵男在4月份的全國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作會議上表示，應(yīng)充分利用能源資源約束增強(qiáng)形成的市場倒逼機(jī)制，加強(qiáng)電力、天然氣需求側(cè)管理，合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
華北電力大學(xué)校長助理張粒子向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，本輪全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了電力供應(yīng)偏緊，高耗能產(chǎn)業(yè)帶來的用電需求上揚(yáng)，在這種供不應(yīng)求的情況下合理上調(diào)終端銷售電價(jià)正是有效反映供需關(guān)系的市場化行為。“由于高耗能產(chǎn)業(yè)未能像預(yù)期一樣被有效調(diào)控，供應(yīng)需求出現(xiàn)失衡，在這樣的情況下，仍然抑制電價(jià)是不合理的。另外，電價(jià)始終應(yīng)該體現(xiàn)出能源資源的稀缺性�！�
關(guān)于上調(diào)電價(jià)對現(xiàn)在高企的CPI有何影響，接受記者采訪的數(shù)位專家表示，本輪上調(diào)銷售電價(jià)對CPI的影響非常有限。
申銀萬國證券研究所首席宏觀分析師李慧勇在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，工業(yè)用電價(jià)格上調(diào)，會通過上下游傳導(dǎo)機(jī)制影響到消費(fèi)價(jià)格，但是我國一般制造業(yè)目前仍是供過于求，價(jià)格傳導(dǎo)不暢，因此企業(yè)更多的是內(nèi)部消化，對最終CPI的影響有限�！按舜沃皇俏⒄{(diào)工業(yè)用電價(jià)格，不調(diào)居民用電，應(yīng)該也是有意避開電價(jià)調(diào)整對CPI的影響�！�
“由于居民電價(jià)暫時(shí)不調(diào)，就進(jìn)不了居民消費(fèi)指數(shù)，就不會對CPI產(chǎn)生直接影響；至于工業(yè)用電價(jià)格的傳導(dǎo)則非常有限，對CPI的影響不超過0.05個(gè)百分點(diǎn)。而且這種傳導(dǎo)比較滯后，企業(yè)會自己消化一部分�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
澳新銀行大宗商品研究亞洲總監(jiān)諸蜀寧對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，電價(jià)上調(diào)不一定會推高CPI，反之有可能緩解CPI的上漲壓力。他認(rèn)為對CPI的影響可以從兩個(gè)方面分析，一方面，工業(yè)用電價(jià)格上調(diào)會推高國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和物流的成本，并傳導(dǎo)至食品、運(yùn)輸?shù)认M(fèi)領(lǐng)域，從而間接影響到CPI，對CPI構(gòu)成向上壓力。但是考慮到傳導(dǎo)速度與通暢性的因素，再加上在CPI中占比最大的還是食品價(jià)格，因此影響有限。另一方面，上調(diào)工業(yè)用電價(jià)格可以刺激電廠發(fā)電的主觀能動性，減緩電荒壓力，進(jìn)而還會有緩解CPI上漲壓力的作用。