為迎接第２４個世界無煙日，２６日在北京發(fā)布的《２０１１年中國控制吸煙報告》指出，我國以３億吸煙者成為全球最大的煙草生產國和最大的煙草消費國。此外，我國有７．４億非吸煙者遭受二手煙危害，公眾健康在公共場所得不到有效保障。
清華大學中國國情研究中心主任胡鞍鋼教授表示，我國因煙草之害的死亡人口數(shù)已經大大超過安全事故死亡人數(shù)，在１００萬人以上，占全國死亡人口總數(shù)比重在１２％以上，成為危害我國人民健康和公共安全的“第一大隱形殺手”。
“目前，控煙界普遍認為，提高煙草稅是減少煙草使用和挽救生命行之有效的方法。我國地方政府能夠做到禁止煙草廣告、禁止煙草贊助，但是大幅提高煙草稅的決策需要中央政府來盡快做出�！眹H防癆和肺部疾病聯(lián)合會高級項目官員甘泉博士說，“根據(jù)國際經驗，要想推動控煙工作取得明顯進展，使煙民數(shù)量得以明顯下降，政府應該選擇大幅提高煙草稅同步提高零售價，實現(xiàn)稅價聯(lián)動。”
世界衛(wèi)生組織研究顯示，香煙價格每增長１０％，可降低整體卷煙消費數(shù)量的４％和青少年吸煙數(shù)量的７％。但是，我國煙草行業(yè)總體稅負和煙草零售價格都遠遠低于世界其他煙草大國。據(jù)統(tǒng)計，我國卷煙稅率只有４３．４％，而德國為７０％，巴西為７４％，英國為８０％，甚至遠低于國際上卷煙稅率６５％的平均水平。同時，我國每包卷煙平均價格僅為０．３７美元，而印度為１．６５美元，日本為３．３１美元，美國為４．５８美元，都是我國的幾倍甚至十幾倍。
目前，我國控煙包括在公共場合禁煙、宣傳戒煙知識技能等，都屬于“非價格手段”，主要由各級衛(wèi)生部門執(zhí)行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過提高煙草稅率和價格，降低煙草業(yè)的利潤和吸煙者的購買欲望。
此前，財政部、國家稅務總局曾于２００９年５月發(fā)布了《關于調整煙產品消費稅政策的通知》，調整了卷煙生產環(huán)節(jié)（含進口）消費稅的從價稅稅率。調整后，甲類卷煙稅率提高到５６％，乙類卷煙稅率提高至３６％。但是，控煙界認為，２００９年的煙草稅率調整對于減少煙民數(shù)量沒有起到多大的效果。
美國青少年無煙草運動法務顧問于秀艷說：“盡管２００９年中國提高了煙草稅率，綜合計算將煙草稅占零售價的比例由３５％－４０％提高到了４３．７％－４８．７％，但與國際煙草稅負的平均水平（６５％－７０％）相比，還有很大的提稅空間�！�
中國疾病預防控制中心控煙辦公室副主任姜垣在對我國６城市２００７年至２０１０年卷煙價格及其對吸煙行為的影響研究也顯示，２００９年的煙草稅調整并沒有使我國卷煙零售平均價水平發(fā)生明顯變化，卷煙消費稅調整未引起零售價格的上升，消費稅的調整沒有影響吸煙者的行為。