據(jù)中改院2010年改革問卷調(diào)查顯示，有61.51%的受調(diào)查專家認(rèn)為，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已面臨著“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。
中改院院長遲福林認(rèn)為，墨西哥發(fā)展中遇到的一些問題，在我國并不是沒有。我們應(yīng)深刻思考墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止陷入“發(fā)展中的痛苦”。
他介紹說，所謂“中等收入陷阱”，是指新興市場國家經(jīng)過快速發(fā)展、人均GDP達(dá)到3000美元左右，快速發(fā)展中積累的矛盾集中爆發(fā)，而又未能適時(shí)擺脫以往發(fā)展模式的局限，從而跌入經(jīng)濟(jì)增長的長期低速、甚至是停滯，激發(fā)一系列社會(huì)問題和沖突。2010年我國人均GDP已超過4000美元，進(jìn)入中等收入國家行列，導(dǎo)致“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)的因素不僅存在，而且近幾年風(fēng)險(xiǎn)還在增加。
其主要表現(xiàn)在：收入分配差距、貧富差距不斷擴(kuò)大。例如，我國城鄉(xiāng)居民人均收入比已達(dá)到3.33：1；公共產(chǎn)品短缺、公共服務(wù)不到位的矛盾仍然突出，從現(xiàn)實(shí)看，社會(huì)成員的基本公共服務(wù)差距成為實(shí)際收入差距的重要組成部分，若把基本公共服務(wù)，包括義務(wù)教育、基本醫(yī)療、社會(huì)保障等因素考慮在內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均實(shí)際收入差距將由3.33倍提高到5至6倍。居民消費(fèi)率持續(xù)走低，1978年，我國的消費(fèi)率為62.1%，2008年降至48.6%，為改革開放以來的最低水平，其中居民消費(fèi)率下降尤為明顯。1978年居民消費(fèi)率為48.8%，2008年下降到歷史最低點(diǎn)35.3%。近兩年來，在擴(kuò)大內(nèi)需的政策刺激下，居民消費(fèi)率只增加了0.3個(gè)百分點(diǎn)。上述問題解決不好，都有可能成為“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)加大的誘因。
他表示，避免未來邁入“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)“民富優(yōu)先”發(fā)展政策導(dǎo)向，這既是釋放社會(huì)總需求的重大選擇，也是扭轉(zhuǎn)收入分配差距的重大選擇，更是實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的重大選擇。
吸取墨西哥發(fā)展教訓(xùn)，應(yīng)讓農(nóng)民工成為歷史。遲福林分析說，墨西哥農(nóng)民工大量涌入進(jìn)城，但并未真正融入城市，處于“半城市化”狀態(tài)，由此造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題。我國應(yīng)盡早實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，以避免“城市化之痛”。如果10至15年內(nèi)不能解決農(nóng)民工問題，由此所付出的社會(huì)代價(jià)將遠(yuǎn)大于現(xiàn)在解決農(nóng)民工問題所需要的財(cái)政成本。
吸取墨西哥發(fā)展教訓(xùn)，要高度重視全球化中的糧食安全問題和資本下鄉(xiāng)問題。墨西哥加入北美自貿(mào)區(qū)后農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的逐步喪失和大農(nóng)場主的壟斷地位，不僅嚴(yán)重威脅到國家糧食安全，而且導(dǎo)致大批小農(nóng)破產(chǎn)，逼迫農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涌入城市。遲福林認(rèn)為，從現(xiàn)實(shí)狀況看，我國耕地面積持續(xù)縮減、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、人口仍在增長，同時(shí)還要面對自然災(zāi)害加劇、糧食消費(fèi)升級(jí)等問題。在全球化過程中，我國應(yīng)高度重視糧食安全問題，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，加大對農(nóng)業(yè)的投入，提高農(nóng)民種糧積極性；同時(shí)，防止資本過度下鄉(xiāng)，維護(hù)農(nóng)戶家庭在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的主體地位。
在墨西哥，廣大社會(huì)成員對政府治理產(chǎn)生了懷疑和失望，政府作用難以有效發(fā)揮。吸取墨西哥發(fā)展過程中的教訓(xùn)，我國政府應(yīng)努力改善公共治理結(jié)構(gòu)，維護(hù)公共利益和形象，這對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和保障社會(huì)的和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。