作為太陽能資源最豐富的省區(qū)，近年來，西藏自治區(qū)大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，在國家的大力投入下，西藏成為中國太陽能發(fā)電量最大省區(qū)。然而，“政策、技術(shù)、人才”依然成為阻礙西藏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三大”難題，亟待得到政府和有關(guān)部門的高度重視。
太陽能資源最豐富省區(qū)亦將是太陽能發(fā)電量最大省區(qū)
被稱為“世界屋脊”的西藏自治區(qū)是我國太陽能資源最豐富的省區(qū)，年日照時間大部分地區(qū)在2000小時以上，年輻射量可達6000-8000兆焦耳每平方米。
據(jù)西藏自治區(qū)科技廳介紹，西藏太陽能研究、開發(fā)、利用起步于20世紀80年代初，主要以光熱為主，20世紀90年代進入了較快發(fā)展階段。上世紀90年代，國家先后在西藏實施了“科技之光計劃”“光明工程”“西藏阿里光電計劃”“送電到鄉(xiāng)”等太陽能光伏工程。目前，西藏已經(jīng)建立了縣級獨立光伏電站7座、鄉(xiāng)級光伏發(fā)電站和風光互補電站300多座，戶用太陽能光伏電源、風光互補電源約10萬套。
“十一五”期間，西藏大力實施“金太陽科技工程”。在研發(fā)新型折疊式太陽灶，示范推廣太陽能供暖、太陽能沼氣、風光互補發(fā)電和光伏并網(wǎng)等方面新能源技術(shù)攻關(guān)和示范推廣。特別是在太陽能供暖、太陽能沼氣技術(shù)研究和產(chǎn)品開發(fā)等方面，填補了西藏相關(guān)領(lǐng)域的空白。目前，西藏累計推廣太陽灶39.5萬臺，推廣太陽灶年均增幅超過10%，太陽能集中供暖面積達1萬平方米，風光互補發(fā)電總裝機容量達到220千瓦，全區(qū)共有20萬左右農(nóng)牧民家庭依靠光伏發(fā)電圓了電燈夢，近70萬名農(nóng)牧民因使用各種太陽能產(chǎn)品而受益，西藏已成為我國太陽能應(yīng)用率最高、用途最廣的省區(qū)之一；同時，截至目前，西藏高網(wǎng)型光伏發(fā)電累計安裝量已達到9兆瓦，約占我國太陽能光伏發(fā)電裝機容量的13%，將成為中國太陽能發(fā)電量最大省區(qū)。
太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆叭蟆彪y題困擾發(fā)展
據(jù)西藏自治區(qū)科技廳、西藏自治區(qū)能源示范中心等科研部門和單位專家認為，中央第五次西藏工作座談會以來，西藏要增強自我發(fā)展能力，要將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，要成為全國的生態(tài)安全屏障；國務(wù)院又明確將新能源列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)西藏能源發(fā)展規(guī)劃，近期(2012年前)西藏將努力緩解電力短缺的矛盾，將建設(shè)10萬千瓦的太陽能光伏電站；中期(2015年前)將從根本上解決區(qū)內(nèi)用電問題，加快外送電源建設(shè)，太陽能光伏和光熱發(fā)電將達到15萬千瓦，“西電東送”的接續(xù)能源基地在建規(guī)模不低于1000萬千瓦；遠期(2020年前)藏電外送成為西藏戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，在建規(guī)模達到2500萬千瓦以上，外送投產(chǎn)規(guī)模1000萬千瓦以上。因此，擁有太陽能資源最豐富的西藏自治區(qū)，大力開發(fā)太陽能資源和大力發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)，面臨極好的政策機遇，開發(fā)潛力巨大。
但目前，西藏太陽能產(chǎn)業(yè)仍面臨著“政策、技術(shù)、人才”三大難題困擾。
一是政策上扶持力度仍不夠。在政府投入方面，2008年開始，國家對西藏無電地區(qū)電力開發(fā)定調(diào)：“國家投資80%，地方配套20%”。然而，由于西藏地方財政財力有限等因素，20%的配套資金很難解決，這無形中為太陽能開發(fā)和建設(shè)造成資金瓶頸，太陽能新技術(shù)和產(chǎn)品推廣難度大。在政策扶持方面，太陽能產(chǎn)業(yè)未列入的支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)，自治區(qū)政府未出臺新能源發(fā)展優(yōu)惠政策，也未對新能源企業(yè)制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
二是西藏本地太陽能研發(fā)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)滯后，而引進內(nèi)地太陽能產(chǎn)品又“水土不服”。
西藏自治區(qū)能源示范研究中心副主任王海江介紹，西藏當?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品幾乎沒有，太陽能發(fā)電、太陽能光熱產(chǎn)品基本上是從內(nèi)地引進到西藏，西藏太陽能產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，同時，太陽能研發(fā)行業(yè)也是新興行業(yè)，許多太陽能研發(fā)開發(fā)生產(chǎn)等方面沒有完全配套。他認為，當?shù)匮邪l(fā)部門對新能源引進和針對高原地區(qū)適應(yīng)性研究等方面還比較欠缺。
其次，太陽能產(chǎn)品引進到西藏出現(xiàn)“水土不服”問題。例如，一個太陽能新產(chǎn)品在內(nèi)地已經(jīng)攻克技術(shù)難題，而且也推廣了多年，但到了西藏就出現(xiàn)這樣那樣的問題�！耙恍╇娬緝x器設(shè)備、小型新能源產(chǎn)品出現(xiàn)散熱差問題，這可能與西藏空氣稀薄有密切關(guān)系，但一些太陽能產(chǎn)品蓄電池壽命較短�！蓖鹾＝f。
此外，一些小型太陽能產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，這也給廣大農(nóng)牧民用戶造成很大的不便。
三是新能源專業(yè)技術(shù)人員嚴重匱乏，阻礙西藏太陽能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。目前，西藏新能源研發(fā)部門人才匱乏。以西藏自治區(qū)能源示范研究中心為例，這個單位編制30人(編制未滿)，現(xiàn)有人員中，只有1/3的人員是技術(shù)人員。
“留人留不住、進人進不來”成為西藏科研單位人才引進的又一障礙。近兩年，西藏自治區(qū)政府在西藏大學(xué)、拉薩師專、西藏農(nóng)牧學(xué)院等高等院校設(shè)置太陽能專業(yè)，但由于科研單位不能自主招人，以及一些學(xué)生擇業(yè)觀念影響紛紛考公務(wù)員，因此，科研單位無法招聘到新能源專業(yè)的畢業(yè)生。而一些內(nèi)地科研院校畢業(yè)生，又因待遇差等原因無法留住人才。
加大太陽能產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展力度構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障
專家認為，中央第五次西藏工作座談會提出要構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，而太陽能產(chǎn)業(yè)作為綠色無污染產(chǎn)業(yè)，對節(jié)能減排效果顯著。例如，太陽能光伏電站每發(fā)一度電可節(jié)約0.376千克標準煤炭，相應(yīng)減排二氧化碳0.997千克。按照目前西藏太爺腦功能光伏和光熱產(chǎn)品數(shù)量，西藏一年可節(jié)約標準煤162805噸，相應(yīng)減排二氧化碳417633噸。這對構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，促進西藏經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。對此，專家建議：
第一，國家應(yīng)加大對西藏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助和補貼力度，自治區(qū)政府應(yīng)加大太陽能產(chǎn)業(yè)扶持力度，使其成為節(jié)能減排和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要產(chǎn)業(yè)。
第二，自治區(qū)政府亟待出臺新能源優(yōu)惠政策，同時可將高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策拓展延伸和覆蓋到新能源企業(yè)，為西藏太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。
第三，自治區(qū)政府應(yīng)加大高校新能源課程設(shè)置，靈活調(diào)配新能源專業(yè)人才在新能源科研單位或企業(yè)就業(yè)，為他們提供“三險一金”等相應(yīng)的政策待遇，使其發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢為西藏新能源發(fā)展做貢獻。
第四，加大對新能源科研部門的建設(shè)步伐，加大對科研部門對基層技術(shù)人員和農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度。
第五，國內(nèi)太陽能研發(fā)部門和企業(yè)，應(yīng)從技術(shù)上要考慮西藏空氣稀薄、日照強烈等特殊區(qū)情，在太陽能產(chǎn)品技術(shù)上進行升級改造，緩解“水土不服”問題。
第六，應(yīng)盡快制定太陽能產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機制，防止內(nèi)地一些“三無產(chǎn)品”、問題產(chǎn)品進入西藏，對廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活造成影響。