第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于9日至10日在美國首都華盛頓舉行。由于這次高層對話是在胡錦濤主席今年初成功訪美、兩國關(guān)系進入建設(shè)合作伙伴關(guān)系新階段的背景下舉行的，因此受到中美兩國乃至國際輿論的廣泛關(guān)注。
中美雙方對第三輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話都十分重視。王岐山副總理、戴秉國國務(wù)委員作為胡主席的特別代表，將同美國總統(tǒng)奧巴馬的特別代表希拉里·克林頓國務(wù)卿、蓋特納財長共同主持對話。據(jù)悉，中美雙方分別有20多個部門的近30位負責人參加對話。其間，奧巴馬將會見中方兩位特別代表，雙方將舉行聯(lián)合開幕式、企業(yè)家午餐會等活動。
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制是兩國元首2009年4月共同倡導建立的，是雙方推進新時期中美關(guān)系發(fā)展的一項重要舉措。在過去兩年中，雙方先后成功舉行了兩輪對話，取得了豐碩成果，有力推動了中美關(guān)系發(fā)展。美國負責亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾認為，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話已成為雙方管理兩國關(guān)系最重要的場合或機制之一。
中美關(guān)系面臨新機遇和挑戰(zhàn)
當前中美關(guān)系發(fā)展勢頭良好，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大。但兩國關(guān)系面臨新的發(fā)展機遇的同時也面臨著新的挑戰(zhàn)。即將舉行的第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，為雙方就事關(guān)中美關(guān)系發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和長期性問題進行坦誠、深入溝通提供了很好的平臺。
今年1月胡錦濤主席訪美期間，兩國元首就建設(shè)相互尊重、互利共贏的中美合作伙伴關(guān)系達成重要共識，為下階段中美關(guān)系的發(fā)展指明了方向。在之后的數(shù)月里，兩國正式啟動省州長對話交流機制，成功舉行第二輪人文交流高層磋商會議，聯(lián)合舉辦了首次中美城市經(jīng)濟合作會議。雙方高層和其他各級別保持頻繁交往，在經(jīng)貿(mào)、人文、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的交流合作不斷取得新進展，在重大國際和地區(qū)問題上保持了有效的溝通協(xié)調(diào)。
緊緊圍繞兩國元首達成的重要共識，雙方加強對話與溝通，保持中美關(guān)系發(fā)展的良好勢頭，繼續(xù)推動雙邊關(guān)系穩(wěn)步向前發(fā)展，這是兩國關(guān)系發(fā)展的機遇和現(xiàn)實需要。
但與此同時，國際形勢繼續(xù)發(fā)生新的深刻復雜變化，新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)：西亞北非局勢持續(xù)動蕩；日本遭遇地震、海嘯和核泄漏事故三重災(zāi)害；國際反恐形勢出現(xiàn)新的變化；石油等大宗商品價格持續(xù)波動給世界經(jīng)濟前景帶來不確定性。
此外，無庸諱言，中美兩國在擁有廣泛共同利益的同時，在一些問題上也存在分歧。當前美國大選已啟動，黨派斗爭日趨激烈。歷史經(jīng)驗表明，中美間的分歧在美國黨派政治中時常存在被放大和政治化的風險，從而可能干擾兩國關(guān)系的發(fā)展。
面對全球性挑戰(zhàn)和兩國間存在的問題，中美分別作為世界最大發(fā)展中國家和最發(fā)達國家，客觀上需要進一步加強溝通與協(xié)調(diào)。雙方通過對話、溝通、協(xié)調(diào)，可加深相互了解，增信釋疑，有助于減少或化解兩國關(guān)系在今后一段時期面臨的潛在風險，對于積極落實兩國元首重要共識，促進世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展具有重要意義。正如外交部副部長崔天凱6日在北京舉行的中外媒體吹風會上所說，一個良好的中美關(guān)系，既符合中美兩國共同利益，也是國際社會的共同期待。
戰(zhàn)略對話增添新內(nèi)容
中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的議題和內(nèi)容歷來是國際輿論的關(guān)注點之一。
據(jù)崔天凱介紹，雙方將就建設(shè)中美合作伙伴關(guān)系、增進戰(zhàn)略互信、妥善處理敏感問題、在亞太地區(qū)合作和在國際地區(qū)問題及全球性問題上的協(xié)調(diào)合作等議題開展深入討論。兩國有關(guān)部門將就維和、執(zhí)法合作、氣候變化等議題舉行多場對口磋商。中方期待通過此次戰(zhàn)略對話，切實加強兩國在雙邊、地區(qū)和全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)與合作，推動中美合作伙伴關(guān)系走實、走深。
坎貝爾助理國務(wù)卿5日在華盛頓說，在戰(zhàn)略對話層面，雙方代表將就朝核問題、伊朗核問題、蘇丹問題、中東局勢進行對話，同時期待與中方討論反恐合作。
崔天凱和坎貝爾均透露，對話期間，雙方將首次舉行戰(zhàn)略安全對話〔貝爾說，這是本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的一個“創(chuàng)新”，有助于雙方在對兩國關(guān)系具有潛在影響的問題上增進了解，對于中美關(guān)系今后的順利發(fā)展將發(fā)揮越來越重要的作用。美國國際和戰(zhàn)略問題研究中心學者葛來儀日前告訴新華社記者，戰(zhàn)略安全對話應(yīng)是這輪對話的一個“看點”。
經(jīng)濟對話“由虛入實”
至于經(jīng)濟對話，前美國駐華大使、現(xiàn)任基辛格中美關(guān)系研究所所長芮效儉近日在接受新華社記者專訪時認為，落實胡主席年初訪美雙方達成的有關(guān)共識，應(yīng)是這次經(jīng)濟對話的“核心”，雙方已在這方面取得了一些令人滿意的進展，希望通過本輪對話取得更多成果。
中國財政部副部長朱光耀6日在北京透露，經(jīng)中美雙方商定，本次經(jīng)濟對話的主題為“建設(shè)全面互利的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系”。圍繞該主題，雙方將就促進貿(mào)易與投資合作、完善金融系統(tǒng)和加強金融監(jiān)管、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及促進經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長等議題展開討論。
據(jù)美國財政部負責中國事務(wù)的官員表示，對話期間，美方將向中方提出信貸發(fā)放、利率市場化以及銀行部門改革等議題，預計中方將向美方提出市場準入、出口管制、承認中國市場經(jīng)濟地位等議題。
此間分析人士認為，經(jīng)過前兩輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和其他場合的溝通與磋商，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中一些重點難點問題都已涉及，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下的經(jīng)濟對話沒有開辟新的重大議題在情理之中。但是，從胡主席訪美后雙方啟動省州長論壇等動作來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正在日益深化，由虛入實。在本輪對話期間，兩國在能源等具有廣闊合作空間的領(lǐng)域?qū)吹礁鄤?wù)實合作和進展。