
從稅收本身的公平公正性及征收效率考慮,中國應(yīng)該首先優(yōu)化簡化稅種,合理開辟稅源,公平公正稅基。大的稅種只要資源稅、增值稅、營業(yè)稅、所得稅、消費(fèi)稅五種即可。
資源稅應(yīng)該大大提高,因?yàn)橘Y源都是國家的,提高此稅天經(jīng)地義,甚至可以成為主要的財(cái)政來源,如此也可以很好抑制對資源的浪費(fèi)(貴了就會(huì)珍惜),土地、礦產(chǎn)、水資源等均可納入資源稅范疇,大大有利于促進(jìn)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。
其次,應(yīng)該降低增值稅。這是鼓勵(lì)合法正當(dāng)創(chuàng)造財(cái)富價(jià)值,提高資源利用率,也是建立創(chuàng)新型國家題中應(yīng)有之義。一切經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動(dòng)關(guān)鍵實(shí)質(zhì)在于創(chuàng)造價(jià)值,提高效能。增值稅過高實(shí)際上損害的就是創(chuàng)造性勞動(dòng)。增值稅還應(yīng)該與所得稅征收結(jié)合考慮。為此,應(yīng)該使所得稅合理化,包括企業(yè)(法人)所得稅和個(gè)人所得稅。企業(yè)所得稅本應(yīng)該進(jìn)一步降低并改善征收辦法。因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營最不確定,今年盈利很好,明年就可能虧損。而現(xiàn)行辦法盈利了馬上要交所得稅,虧損了沒有退稅。建議可考慮適當(dāng)提高企業(yè)股東投資分紅所得稅,如此,可引導(dǎo)鼓勵(lì)股東(投資者)更多考慮企業(yè)的長遠(yuǎn)經(jīng)營發(fā)展。
至于營業(yè)稅,針對的是流通領(lǐng)域、服務(wù)性行業(yè),主要是合理規(guī)范的問題。否則,很容易造成稅負(fù)不分、老實(shí)人吃虧現(xiàn)象。當(dāng)下中國現(xiàn)金交易盛行,造成巨大的地下灰色經(jīng)濟(jì),實(shí)質(zhì)就是營業(yè)稅征收不合理不規(guī)范所致。建議有關(guān)方面認(rèn)真研究,從減少杜絕現(xiàn)金交易入手改革并合理營業(yè)稅負(fù)。
再說所得稅。一定要讓納稅人覺得合情合理,公平公正。否則,納稅人一定會(huì)消極對待所得稅。如果稅率過高,納稅人多少會(huì)覺得“委屈”,就可能會(huì)設(shè)法規(guī)避、甚至轉(zhuǎn)移,不充分反映經(jīng)營成果及所得。如此,國家反而事實(shí)上不能征到該征的稅款,還會(huì)扭曲納稅人心態(tài),客觀上造成經(jīng)營成果弄虛作假,進(jìn)而損害整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣,敗壞誠信和道德水準(zhǔn)。
還有消費(fèi)稅,也是非常重要的現(xiàn)代稅種,甚至是很多發(fā)達(dá)國家的主要稅源。因?yàn)檎嬲椭C的社會(huì),應(yīng)是一個(gè)“價(jià)值共創(chuàng)價(jià)值共享”的社會(huì)。社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)健康的消費(fèi),國家(政府)可以用消費(fèi)稅調(diào)節(jié)消費(fèi)方式。因此,一般國家會(huì)把消費(fèi)稅按消費(fèi)品屬性分成一般民生消費(fèi)稅,特別消費(fèi)稅(如煙酒等不健康嗜好品),以及奢侈品消費(fèi)稅。我國大體也是這樣劃分,但感覺在商品界定及稅率變化上欠缺與時(shí)俱進(jìn)精神,老百姓也經(jīng)常不理解,加上在征收上又和經(jīng)營稅糾結(jié)在一起,是目前最混亂最亟待優(yōu)化的一個(gè)稅種。
最后,國家在減免稅及其他各種稅收優(yōu)惠政策上一定要審慎,且盡可能向法制化方向發(fā)展。
總之,個(gè)稅之爭不僅僅是個(gè)稅怎么合理調(diào)整的問題,而是涉及社會(huì)和諧的根本,關(guān)系全體國人福祉。有關(guān)方面應(yīng)該從戰(zhàn)略高度、政治經(jīng)濟(jì)角度綜合考慮。