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這廂，為了防范成品油市場出現“油荒”，中國石油化工集團公司（下稱“中石化”）停止了成品油的對外出口；那廂，在三大石油巨頭（中石油、中石化和中海油）“保證市場供應”的號令下，中國部分民營加油站卻“無米可炊”。這就是中國成品油市場目前的怪現狀。
4月21日，有消息稱，中石油、中石化減少甚至中斷了對部分民營加油站的批發(fā)，“中石化更出臺政策，鼓勵旗下銷售公司自行從山東地煉采購成品油，具體獎勵為400元/噸”。不過，記者昨日調查發(fā)現，包括民營加油站在內，上海市場上的成品油供應暫時還保持正常。
已出現斷供
民營加油站“無米可炊”早已司空見慣。特別是，幾乎每年發(fā)生“油荒”時，都會出現民營加油站“叫苦”的情況。比如，去年11月，全國性“柴油荒”爆發(fā)之際，中國商業(yè)聯合會石油流通委員會就調查稱，中國南部有2000多家民營加油站因缺油而停業(yè)，廣東、江蘇、浙江等省數量均高達幾百家。
隨著國際油價不斷高企及國內成品油未調整到位，今年4月，市場再次出現了民營加油站缺油的消息。4月2日，重慶市涪陵區(qū)石油成品油協(xié)會草擬相關文件，指證中石油和中石化基本停止向民營加油站供應汽油和柴油的事實，并稱“石化雙雄嚴重違反國家《反壟斷法》”。隨后，兩大公司表示“愿意與民營加油站簽訂供油合約”。
“清明節(jié)后，民營加油站的大范圍油源危機就隱隱出現了。”昨日，息旺能源分析師廖凱舜告訴《國際金融報》記者，“重慶市的斷油危機就是其中的典型代表�！�
不過，與民營加油站斷油危機形成鮮明對比的是，中石化不僅停止了對成品油的出口，還不斷強調“加大負荷維持更強的生產節(jié)奏”。“可以預見的是，成品油市場目前根本不缺油，供給絕對能夠保證。”昨日，國家發(fā)改委能源研究所原研究員吳鐘瑚對《國際金融報》記者說，“民營加油站缺油，原因或許在于中石化和中石油兩家企業(yè)。”在吳鐘瑚看來，“石化雙雄”雖在保證市場中的總體供應，“但往往他們優(yōu)先選擇的目標是自己旗下的加油站，民營加油站自然在供應排序中落在了后面”。
廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強對《國際金融報》記者表示，“在目前預防"油荒"和市場仍充滿漲價預期的背景下，本就對民營加油站供應偏慢的中石油和中石化肯定會再次放慢節(jié)奏，這就造成了民營加油站供應市場的壓力�！�
廖凱舜認為，民營加油站還苦在批零倒掛的市場現實和流通環(huán)節(jié)價格的居高不下，“這主要體現在其從地方煉廠批發(fā)成品油時，一方面，目前的批發(fā)價讓民營加油站未銷售就可能虧損；另一方面，加上流通環(huán)節(jié)，如運輸成本的增加，更加劇了虧損局面”。中國加油站網監(jiān)測數據顯示，距離上次調價不到6個工作日，華北大部分省區(qū)都出現了批零一致的現象；在山西和河南兩省，甚至是出現了“批零倒掛”的現象。
但昨日記者在市場上調查發(fā)現，上海的民營加油站運營較為正常。“我們的油庫供應充足�！泵駹I華江加油站一位人士對《國際金融報》記者表示，加油站的運營“一切如�！�。
須制約壟斷
值得注意的是，卓創(chuàng)資訊昨日發(fā)布報告稱，“如中石化和中石油采用斷供或批零價倒掛的方法，民營加油站就會快速倒閉，到時兩大巨頭不用耗費巨額收購資金，就能迅速占領當地市場�！�
“這就是中石化和中石油所期望的壟斷�！敝袊鴥r值指數首席研究員崔新生認為，“想要解決民營加油站"無米之炊"的難題，只有制約和打破壟斷，進一步推進市場化。”
“首先，市場中的主體民營加油站和"石化雙雄"需要按市場規(guī)律辦事，雙方應簽訂長期的供貨合同。其次，打破利益鏈條和產業(yè)鏈條，著手開放市場，打破中石化和中石油對下游零售市場的絕對壟斷地位。”吳鐘瑚說。
事實上，1998年以前，中國石油市場基本處于自由競爭的狀態(tài)，國內存在著數量眾多的煉油廠和加油站。但1998年以后，中石化和中石油等企業(yè)就逐步掌握了批發(fā)權和零售權，民營企業(yè)的生存空間也逐步收窄并逐漸被壟斷央企所收購，且相關的進口資質憑證均需中石化和中石油來頒發(fā)。
“但想要打破壟斷，并回到當時的狀態(tài)已很難實現�！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內人士表示，“主要是在既得利益下，"石化雙雄"幾乎不可能放棄目前的壟斷利益和不斷做大的產業(yè)布局。與其這樣，還不如先完善相關的機制，至少先讓市場中成品油的供應得到充分保障�！�
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