隨著日本核泄漏事故持續(xù)惡化，東京電力公司(東電)國有化傳聞再次泛起。據(jù)日本《讀賣新聞》29日報道，日本政府正研究將東京電力公司暫時國有化的計劃，并承擔福島第一核電站核泄漏事故的賠償。
對此，日本官房長官枝野幸男29日上午緊急“辟謠”，稱沒有考慮將東電國有化。日本首相菅直人的發(fā)言人也表示，未將東電國有化置于議程之內，政府正與東電商討其負債問題。
賠付金額將是“天價”
受《讀賣新聞》消息的影響，東電公司股票29日再次跌停。日本地震發(fā)生以來，該公司股票已經下跌約75%。
東京電力公司市場生存前景令人擔憂，因為目前尚不清楚東京電力需要支付多少賠償金，加之在電站外面的土壤中發(fā)現(xiàn)了微量劇毒的放射性物質“钚”。
日本首相菅直人29日表示，日本正面臨有史以來的最大危機，核電站目前的狀況依然難以預測。這更讓人擔心此次化解核危機的最終賠付金額將是天價。
東電一位高管表示，賠償“肯定”會超過1200億日元——根據(jù)政府法規(guī)，日本政府為其提供了1200億日元的保險。
日本的《原子力損害賠償法》規(guī)定，核事故的賠償責任，由核電站自身承擔，如果是由地震或海嘯引起的事故，則日本政府將承擔最高1200億日元的賠償責任，而由“社會動亂”或“異常的巨大災變”引起的事故，核電站可以免責，由政府承擔一切賠償。
然而，這一例外條款，至今一次也沒有適用過。
東電面臨著高昂的代價包括：需要清理被損毀和污染的核電站，恢復損失的電力供應，以及賠償受到核泄漏影響的居民和企業(yè)。
清理與關閉核反應堆也將代價高昂，東電預計將動用為未來電廠關閉所預留出的5100億日元準備金。它將必須掏錢來彌補福島損失的發(fā)電產能。東電的另一座核電站曾在2007年7月的一場地震中被迫關閉，這迫使該公司不得不購買其它燃料，從而導致燃料賬單超出預算4200億日元。
據(jù)日本共同社報道，東京電力公司還面臨15億美元的第三方損失賠償責任。因為主要是來自核電站周圍19公里疏散區(qū)的民眾、疏散區(qū)外的農民以及其他災民的索賠。
此外，東電今年必須贖回價值約為5700億日元的債券，但法國巴黎銀行駐東京首席信用分析師ManaNakazora估計，在贖回成本之外，它可能仍要承擔至多3.69萬億日元的額外支出。
壟斷地位使東電免于破產
不過，由于銀行業(yè)的支持和長期以來的壟斷地位，東京電力很有可能挺過此次事故造成的損失。ManaNakazora表示，東電在東京地區(qū)近乎壟斷的業(yè)務，將會使它免于破產，因為這塊業(yè)務會帶來可觀的現(xiàn)金流。
在截至去年3月份的財年中，東電從這塊業(yè)務中掙得了9880億日元的現(xiàn)金；到年末，凈現(xiàn)金達到了1530億日元，附息債務總計為7.524萬億日元——所以它的凈資產達到了2.516萬億日元。
三井住友(MitsuiSumitomo)的銀行家們正在償還14年前欠東京電力公司(Tepco)的一筆人情債。近日，該銀行牽頭組建了一個財團，為身處日本核危機中心的東電提供2萬億日元(合247億美元)的緊急貸款。
分析師、銀行家和政府官員們表示，由于得到了日本最大幾家銀行和政府的支持，加之自身雄厚的財力，東電似乎有可能傷痕累累地幸存下來，但總體上不會傷筋動骨。
國有日本國際協(xié)力銀行(JBIC)能源和自然資源財務部長前田匡史表示：“作為一家提供電力的公司，東電不存在消亡的可能性�！鼻疤锟锸芬彩侨毡緝乳w一名特別顧問。
財團成員中的一位銀行家也持相同見解。“東電不僅不會倒閉，也不會被允許倒閉�！鄙现埽ㄈ鈻|京UFJ銀行(MitsubishiUFJ)和瑞穗(Mizuho)在內的財團，同意向東電提供至多2萬億日元的緊急貸款。
盡管東電眼下沒有面臨資金問題，但銀行家們表示，該公司正考慮建立一只應急專項基金，該基金在很大程度上類似于英國石油(BP)在去年墨西哥灣原油泄露事件后面臨未知債務時所建立的基金。
有分析指出，作為上市公司，管理層集體辭職，甚至企業(yè)破產都不無可能，但作為全日本最大的電力企業(yè)，日本東京都、關東地區(qū)和山梨縣的電力供應幾乎完全仰賴東電，這個龐然大物幾乎到了“再爛也不能倒”的地步，就算重組，其軀殼也依然還會是老樣子。
政府難逃監(jiān)管之責
此番東電國有化傳聞，讓在事故處理中飽受詬病的日本政府再次受到質疑。由于政府與大型壟斷企業(yè)之前關系“曖昧”，使得監(jiān)管效率低下，為日后的災難埋下了伏筆。盡管東電是不折不扣的私營企業(yè)，但作為性質特殊的產業(yè)，日本政府理應負起安全生產督導、監(jiān)管之責。
事故發(fā)生迄今，菅直人內閣及其本人已多次直斥東電之非，甚至“強令破產”的說法也一度傳出，但這種說辭被許多觀察家視作菅直人內閣推卸自己責任、尋找替罪羊的政治戲法。
成立于1951年、前身“東京電燈”在1883年便創(chuàng)立的東電，是日本關東地區(qū)資歷深厚、勢力可觀的財閥，和當代日本政治間關系盤根錯節(jié)，前執(zhí)政黨自民黨多個派系都和該財團有說不清、道不明的復雜關系，而現(xiàn)在執(zhí)政的民主黨，其前首相福田康夫和東電財閥上層間的密切關系，更是“公開的秘密”。
據(jù)了解，2003年4月的“第一次東電丑聞”曾經震驚日本朝野，結果卻以東電領導層集體辭職而草草了結；在2007年的“第二次東電丑聞”中，經濟產業(yè)省業(yè)已收到東電提交的、親筆承認安全數(shù)據(jù)篡改的報告書，但調查、處理仍然一筆帶過，東電旗下13座安全隱患叢生的核反應堆仍在“帶病堅持工作”。
據(jù)悉，由于自創(chuàng)辦起便是民營，日本電力部門的地方性壟斷經營狀況始終不變，而不像鐵路、電信等部門，因“國有民營改革”的分拆，而達到過“去壟斷化”的效果，因此其官僚主義和低效，在某些方面比老國企有過之而無不及，而政客和財閥間的復雜利益關系，又讓應有的督責、監(jiān)管難以發(fā)揮效力。