大限將近，距離各地政府公布2011年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的最后時(shí)限已不足一周。
根據(jù)“國(guó)八條”中明確的“各城市政府必須制訂2011年新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)”的要求，從1月28日“國(guó)八條”公布至今的近兩個(gè)月時(shí)間里，只有少數(shù)幾個(gè)二三線城市陸續(xù)公布。而昨天，合肥、蘭州、西安、濟(jì)南四個(gè)省會(huì)城市在同一天里公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，在糾結(jié)了近2個(gè)月后，各地政府終于開始趕在大限前密集出臺(tái)。記者發(fā)現(xiàn)，在已公布控制目標(biāo)的34個(gè)城市中房?jī)r(jià)控制目標(biāo)無一例外都是限定了房?jī)r(jià)上漲幅度，而只字未提降低房?jī)r(jià)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這似乎是預(yù)示了想通過調(diào)控降低房?jī)r(jià)的預(yù)期不要太高。
漲幅控制在10%左右
按照“新國(guó)八條”要求，2011年各城市人民政府要根據(jù)“當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長(zhǎng)速度和居民住房支付能力”，合理確定本地區(qū)年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。根據(jù)這一表述，要求公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的，并不是僅僅是那些直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市和房?jī)r(jià)過高的城市，而是全國(guó)600多個(gè)城市。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，截至昨日，離一季度的大限只剩下6天的時(shí)間，加上昨天公布的4個(gè)城市，仍只有銀川、貴陽、昆明、佛山、岳陽、沈陽、丹東、榆樹、合肥、蘭州、西安、濟(jì)南9城市和太原等山西省22個(gè)城市在內(nèi)的共計(jì)34個(gè)城市公布了控制目標(biāo)，多數(shù)為二三線城市，北京、上海、廣州、深圳等一線城市則均無動(dòng)靜。公布的比例僅占全國(guó)600多個(gè)城市的6%左右。
從已公布城市的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)來看，除了蘭州之外，其余全部參考了“當(dāng)?shù)谿DP增速和人均可支配收入增速”這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的彈性目標(biāo)，旨在控制房?jī)r(jià)過快上漲，卻沒有一個(gè)城市提及“居民住房支付能力”這個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。例如，太原和佛山提出，今年新建住房的價(jià)格漲幅，不高于本年度GDP增長(zhǎng)速度；銀川、濟(jì)南將房?jī)r(jià)漲幅目標(biāo)控制在人均可支配收入增幅范圍內(nèi)；而貴陽則強(qiáng)調(diào)房?jī)r(jià)增幅不高于去年全國(guó)平均值。
然而，即便是與當(dāng)?shù)谿DP和居民收入水平增速相掛鉤，2011年各地允許的房?jī)r(jià)上漲空間依然很大。記者發(fā)現(xiàn)，在這34個(gè)城市中，允許2011年當(dāng)?shù)匦路繚q價(jià)幅度最小的是蘭州，漲幅不超過９％，低于當(dāng)?shù)仡A(yù)期的GDP增長(zhǎng)14%和城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%指標(biāo)，并要求甘肅其他市州確定的新建住房?jī)r(jià)格漲幅不高于蘭州。另外，丹東的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)也確定在漲幅不超過9%-9.5%。在已公布城市中，最寬松的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)非榆樹莫屬，該市2011年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)為“增幅低于2010年新建住房?jī)r(jià)格增幅”，而榆樹2010年新建住房?jī)r(jià)格增幅高達(dá)50.5%。而其余大多數(shù)城市的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)大多是將漲幅控制在10%左右，例如西安是15%，岳陽市10%，濟(jì)南是12%。
房?jī)r(jià)下跌預(yù)期或?qū)⒙淇?/STRONG>
值得注意的是，這34個(gè)城市無一例外控制的是房?jī)r(jià)漲幅。從這點(diǎn)來看，似乎各地政府已默許2011年房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲，只打算控制房?jī)r(jià)上漲幅度，而非讓房?jī)r(jià)下跌，只不過“是要求房?jī)r(jià)漲得慢一點(diǎn)”。
北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，城市房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地與GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入掛鉤，否則將嚴(yán)重削弱樓市調(diào)控的政策效果。上海易居研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭更指出，如果居民無法承擔(dān)目前的房?jī)r(jià)，那么即便房?jī)r(jià)增幅控制在GDP或人均可支配收入增幅以內(nèi)，人們還是買不起房。而這種目標(biāo)會(huì)給購(gòu)房者帶來房?jī)r(jià)將上漲10%的心理暗示。
更有業(yè)內(nèi)人士坦言，從上述城市公布的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)看，離普通民眾的期望值有著相當(dāng)大的差距。那些房?jī)r(jià)較高的城市，老百姓首先期望房?jī)r(jià)能夠下降；即使不下降，也不能再漲了；即使繼續(xù)上漲，漲幅也不能太高。而上述這些城市確定的今年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，普遍將今年房?jī)r(jià)漲幅目標(biāo)定在十幾個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。而2010年全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)平均漲幅也不過9.99%。這或許意味著，房?jī)r(jià)今年有所回落的預(yù)期或?qū)⒙淇铡?BR>
光大證券地產(chǎn)分析師萬知認(rèn)為，房?jī)r(jià)調(diào)控效果目前并不盡如人意，顯示出地方政府在政策執(zhí)行上意圖弱化新“國(guó)八條”的強(qiáng)度，而各地若出臺(tái)房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)增幅大于10%則會(huì)引起房?jī)r(jià)的再一輪上漲。一旦地方政策沒有積極響應(yīng)調(diào)控政策，極有可能會(huì)出臺(tái)新的調(diào)控政策，如延長(zhǎng)社保、納稅證明期限，提高住房交易稅等。