一份裁決報告宣告了中國在世貿爭端中取得前所未有的體制性勝利。當地時間11日，世貿組織上訴機構發(fā)布中國訴美國反傾銷反補貼措施世貿爭端案裁決報告，認定美方對華采取的“雙反”措施違反世貿規(guī)則。
多位接受《經濟參考報》采訪的業(yè)內人士表示，這份裁決報告，在對“公共機構”的認定和雙重救濟兩個重要問題上，推翻了去年10月WTO專家組報告的有關裁定，支持了中方的主張，其重大意義在于美國已經延續(xù)五年的對華“雙反”調查的錯誤做法今后將不能再延續(xù)，同時對其他可能對中國采取“雙反”措施的國家也有相當大的震懾作用。
“該裁決是中方在世貿爭端中取得的重大勝利，中方對此表示歡迎�！鄙虅詹織l約法律司負責人當天就此發(fā)表談話稱。中方敦促美方立即修改涉案四起雙反裁決和措施。
“這份報告給我造成了很大的麻煩”，美國貿易代表科克(RonKirk)當地時間11日對此回應稱，“WTO的上訴機構可能管得太寬了”，“我們正在認真研究裁決，全面了解它所帶來的深遠影響�！�
據悉，該案涉及美國商務部對來自中國的標準鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎、復合編織袋等四種產品采取的雙反措施。2008年9月，中國將美方上述措施訴諸世貿組織爭端解決機制。
在裁決中，世貿組織上訴機構經過審理，認定美國商務部對華“雙反”做法違規(guī)。一是其將中國商業(yè)化運作的國有企業(yè)認定為“公共機構”，并認為中國國有企業(yè)提供原材料構成政府“財政資助”。世貿組織上訴機構經過審理，認定美國商務部在這個問題上使用了錯誤的法律標準，缺乏相應的事實依據，違反了世貿規(guī)則。
“這一點勝利，對中國意義非凡。因為美國正在對眾多中國國有企業(yè)正常銷售活動在扣‘補貼’的大帽子”。復旦大學法學院教授、上海WTO事務咨詢中心業(yè)務總監(jiān)龔柏華點評說，上訴機構推翻了2010年10月專家組有關“公共機構就是由政府控制的任何實體”的裁定，使得美國有關中國國有企業(yè)正常銷售基本材料構成補貼的行政裁定不攻自破。
此外，在中方嚴重關切的雙重救濟問題上，上訴機構也推翻了此前專家組的裁定，支持了中方的主張，認為美國商務部對中國產品在基于非市場經濟方法采取反傾銷措施的同時采取反補貼措施，存在雙重救濟的情形，進而導致對來自中國的產品不當征收反補貼稅，違反了世貿規(guī)則。
錦天城律師事務所傅東輝律師對《經濟參考報》記者表示，自從2005年美國修正了國內法相關內容之后，反補貼就成為美對華重要的貿易救濟工具。相比起主要針對企業(yè)的反傾銷，反補貼針對的是中國政府，威脅比較大。而且“雙反”對中國產業(yè)最大的危害之一就在于雙重救濟，重復計算，直接推高了稅率。
“前所未有”——這是多位接受《經濟參考報》采訪的業(yè)內人士對此次中方勝利的一致評價。
“雖然這次起訴的是四種產品，但是針對的卻是美國雙反的錯誤做法。最重要的意義在于具有判例效應。今后不只是對美國，對其他國家也起到了震懾的作用。”對外經貿大學中國WTO研究院副院長屠新泉對《經濟參考報》記者表示。
龔柏華表示，中國在本案的最終勝利，具有重大意義，體現(xiàn)了中國能夠運用“WTO爭端解決機制”這一WTO成員認可的機制，來抗衡美國等對中國采取的貿易保護主義措施及貿易壁壘。