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曾慶紅:關(guān)于加快農(nóng)民建房監(jiān)管立法工作的建議
2011-03-13   作者:曾慶紅(全國人大代表、江西省九江市市長)  來源:人民網(wǎng)
 
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  近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,農(nóng)民收入有了明顯提高。經(jīng)濟(jì)條件有了明顯好轉(zhuǎn)的農(nóng)民,開始把手中閑置資金投入到房屋建設(shè)和居住環(huán)境的改善方面,農(nóng)村建房“熱”現(xiàn)象逐漸興起。由于相關(guān)法律法規(guī)不完善,農(nóng)民耕地保護(hù)意識不強,加上農(nóng)村建房點多面廣,國土、城建等主管部門監(jiān)管力量有限,農(nóng)村違法占地建房現(xiàn)象較為突出。這些問題的存在和加劇,導(dǎo)致了農(nóng)村土地資源的嚴(yán)重浪費,給全社會節(jié)約、集約用地帶來了嚴(yán)峻考驗,也是當(dāng)前制約新農(nóng)村建設(shè)的一大難題,與科學(xué)發(fā)展觀嚴(yán)重不相符。
  為加強農(nóng)民建房監(jiān)管工作,建議加快農(nóng)民建房監(jiān)管立法,完善相關(guān)制度,使農(nóng)民建房有法可依。目前有關(guān)法律對農(nóng)村宅基地的規(guī)定很少,《中華人民共和國土地管理法》中,只有第六十二條提出對農(nóng)村村民宅基地實行“一戶一宅”的規(guī)定,《物權(quán)法》對農(nóng)村宅基地的立法也僅有四條。國家應(yīng)當(dāng)加快對農(nóng)民建房及農(nóng)村宅基地管理工作的立法工作;地方各級政府應(yīng)根據(jù)國家的相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本地實際,盡快出臺農(nóng)民建房具體管理辦法,明確規(guī)定建房條件、土地使用政策、審批管理辦法、優(yōu)惠政策、處罰措施等;根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級對村莊建設(shè)和農(nóng)民建房的管理職責(zé),充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村民委員會包括村民小組的作用路;建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、村民小組農(nóng)民建房管理體系,加大對農(nóng)村居民建房的日常管理,使農(nóng)民建房依法有序進(jìn)行。
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