上周五和周日的兩條消息使保障房的“形象”清晰起來(lái)。一是李克強(qiáng)副總理出席全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議并講話，一是溫家寶總理在新華網(wǎng)和網(wǎng)友在線交流時(shí)談及房地產(chǎn)市場(chǎng)。
這兩條消息至少向我們提供了關(guān)于保障房的這樣的信息：
數(shù)字上，2011年，計(jì)劃建設(shè)保障性住房1000萬(wàn)套；今后五年，新建保障性住房3600萬(wàn)套。
概念上，明確以公租房和廉租房為主，再加上棚戶區(qū)改造。溫總理說(shuō)到這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，特別強(qiáng)調(diào)“不要走偏方向”。
資金保證上，具體地說(shuō)，中央財(cái)政加大對(duì)地方的補(bǔ)助力度，省級(jí)財(cái)政加大投入，市縣加大對(duì)保障房建設(shè)的預(yù)算安排，確保住房公積金增值凈收益和土地出讓凈收益按規(guī)定用于保障房建設(shè)。李克強(qiáng)副總理在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)“保證資金不留缺口”。
土地供應(yīng)上，按規(guī)定實(shí)行劃撥方式。質(zhì)量監(jiān)督和落實(shí)上，住建部也做了比較清晰的表態(tài)，比對(duì)，完不成任務(wù)的地區(qū)，將進(jìn)行報(bào)告、約談和問(wèn)責(zé)。
至此，原本碎片式的關(guān)于保障房的凌亂的說(shuō)法，變得具體、清晰、系統(tǒng)起來(lái)，原本稍顯模糊的數(shù)字、措施和決心變得清晰和肯定起來(lái)。正所謂宏圖繪就，靜觀落實(shí)。
筆者之所以覺(jué)得這兩條消息重要，不僅僅因?yàn)榭吹搅诉@屆政府的決心，也不僅僅因?yàn)楸Ｕ戏拷ㄔO(shè)的宏圖更加立體，更是因?yàn)檫@1000萬(wàn)套保障房其實(shí)是一座路標(biāo)，它標(biāo)志著我國(guó)住房制度的改革，或者說(shuō)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控，進(jìn)入了一個(gè)新階段。這個(gè)新階段的主要目標(biāo)應(yīng)該是，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府。從這個(gè)意義上來(lái)看，這幾年的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控終于結(jié)出了制度的果實(shí)。
我國(guó)關(guān)于住房制度的改革，起源于上世紀(jì)八十年代中期在煙臺(tái)、蚌埠等四地的改革試點(diǎn)，那時(shí)候改革的方向基本上是取消福利分房，讓住房走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城市居民住房私有化和房地產(chǎn)市場(chǎng)化，這項(xiàng)改革促成了我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的興起和勃發(fā)，放出了拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一匹快馬。但是，市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，當(dāng)大部分城市居民的住房面積不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，那些無(wú)力在市場(chǎng)上競(jìng)價(jià)的低收入者面對(duì)不斷上漲的房?jī)r(jià)只能望洋興嘆。我們這時(shí)終于發(fā)現(xiàn)，當(dāng)政策把大家都推進(jìn)市場(chǎng)大潮中的時(shí)候，總有一些家庭需要上船，需要上政府打造的那條“保障之船”，那條房地產(chǎn)市場(chǎng)中的“諾亞方舟”。
無(wú)疑，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控艱難，是本屆政府的深切體會(huì)。難就難在，由于歷史的原因，該政府做的和該市場(chǎng)做的事情攪在了一起，使得房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，全靠市場(chǎng)不行，干預(yù)過(guò)多也不行。其間夾雜著商人和百姓、中央和地方、窮人和富人、當(dāng)?shù)厝撕屯獾厝�、自用者和炒房者之間的矛盾，千頭萬(wàn)緒，利益多元，調(diào)控起來(lái)，左右為難。如果把保障房大規(guī)模地建起來(lái)，把市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體保護(hù)起來(lái)，那么，市場(chǎng)中的利益糾葛就減少很多，相應(yīng)地就會(huì)減弱調(diào)控的難度�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有保障房及其制度的建立和健全，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)將永無(wú)寧日。因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題從來(lái)不是單純的市場(chǎng)問(wèn)題。
如果進(jìn)展順利的話，這1000萬(wàn)套保障房作為一個(gè)地標(biāo)，將見(jiàn)證中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中，市場(chǎng)與保障的分野。筆者希望，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，政府的歸政府，從1000萬(wàn)套保障房的第一塊磚開(kāi)始。