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    曾被寄予充當(dāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系第二支柱厚望的企業(yè)年金，有望在“十二五”期間打破發(fā)展緩慢的僵局，取得突破性發(fā)展。近期各地相繼出臺(tái)的“十二五”規(guī)劃，紛紛將發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金作為改善民生的重要舉措；專家估計(jì)，未來五年將會(huì)有更多的企業(yè)職工能夠享受到由該制度帶來的完備保障，但中國年金市場(chǎng)長期健康發(fā)展的關(guān)鍵還是在于稅收優(yōu)惠的開閘和落實(shí)。
　　對(duì)于我國年金市場(chǎng)發(fā)展，業(yè)界曾樂觀預(yù)期，至2010年中國企業(yè)年金可達(dá)萬億規(guī)模。世界銀行也曾預(yù)測(cè)到2030年中國企業(yè)年金規(guī)模將高達(dá)1.8萬億美元，成為世界第三大企業(yè)年金市場(chǎng)。
　　可是，截至2010年6月30日，這個(gè)數(shù)字僅為2383.92億元；其中，真正市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作的不到2000億，與1萬億的預(yù)測(cè)相去甚遠(yuǎn)。不過，這個(gè)現(xiàn)狀有望在“十二五”期間發(fā)生改變。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，近期出臺(tái)的上海、四川、陜西、福建等省市“十二五”規(guī)劃中，均不同程度提及“要支持和促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展，提高企業(yè)職工參保率”。
　　為更好地發(fā)展企業(yè)年金市場(chǎng)，人力資源和社會(huì)保障部近日還就《企業(yè)年金基金監(jiān)督管理辦法(修訂草案)》公開征求意見，就投資比例上下限進(jìn)行調(diào)整：首先，提高了企業(yè)年金基金固定收益類投資比例上限，由原來不高于50%改為不高于95%；其次，修訂稿降低了流動(dòng)性投資比例下限，由原來不低于20%改為不低于5%；第三，修訂稿雖然對(duì)現(xiàn)行的權(quán)益類投資比例的上限(30%)未作調(diào)整，但取消了其中對(duì)股票投資比例上限為20%的限制。
　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)一位養(yǎng)老金公司的負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在目前高通脹的情況下，減少流動(dòng)性投資比例及增加固定收益類比例無疑可以增加長期投資回報(bào)，因此業(yè)界深表歡迎。“不過比例調(diào)整雖好，卻并非是養(yǎng)老金市場(chǎng)未來發(fā)展的關(guān)鍵。養(yǎng)老金市場(chǎng)起伏或沉淪，從來都是因?yàn)槎愂諆?yōu)惠政策，以2008年財(cái)政部出臺(tái)的34號(hào)文為例，將稅收優(yōu)惠比例從8.33%驟降至4%，結(jié)果立即使得年金市場(chǎng)轉(zhuǎn)向低谷，很多需要做年金計(jì)劃的企業(yè)陷入停滯和轉(zhuǎn)向觀望�！�
　　據(jù)了解，2004年原勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)的《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定“企業(yè)繳費(fèi)每年不超過本企業(yè)上年度職工工資總額的十二分之一”(約等于8.33%)；2008年財(cái)政部出臺(tái)的《關(guān)于企業(yè)新舊財(cái)務(wù)制度銜接有關(guān)問題的通知》(財(cái)企[2008]34號(hào))強(qiáng)調(diào)“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)繳費(fèi)總額在工資總額4%以內(nèi)的部分，從成本(費(fèi)用)中列支”，去年6月把稅收優(yōu)惠比例從4%調(diào)高到5%，但企業(yè)在稅收方面獲得的好處仍不多。
　　根據(jù)社科院拉美研究所所長鄭秉文的調(diào)研數(shù)據(jù)，在目前的政策制度下，我國企業(yè)參與年金計(jì)劃的比率僅為1%，且絕大部分是中央和地方有實(shí)力的國有大中型企業(yè)，主要分布在交通、通訊、能源、金融等壟斷行業(yè)，大部分中小企業(yè)無法加入進(jìn)來。因此，有人將中國的企業(yè)年金計(jì)劃戲稱為“富人的俱樂部”。
　　“與此形成鮮明對(duì)比的是，在美國私人部門中，企業(yè)年金的參保率大約為50%，即每兩個(gè)人就有一個(gè)建立了企業(yè)年金計(jì)劃，并且種類繁多�！编嵄�文說。
　　對(duì)此，上述養(yǎng)老金公司負(fù)責(zé)人表示，目前業(yè)界最翹首以盼的就是今年或“十二五”期間國家能出臺(tái)進(jìn)一步的稅優(yōu)政策。
　　據(jù)了解，在上海保監(jiān)局日前舉行的2011年上海保險(xiǎn)業(yè)情況通報(bào)會(huì)上，上海保監(jiān)局局長馬學(xué)平表示，上海將加快推進(jìn)個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，積極探索養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)、個(gè)人信托型養(yǎng)老產(chǎn)品試點(diǎn)、職業(yè)年金試點(diǎn)，并力爭(zhēng)在委托商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做實(shí)個(gè)人賬戶等方面有所突破。
　　東方證券就此發(fā)布分析報(bào)告認(rèn)為，個(gè)稅遞延在2011年上海試點(diǎn)的可能性很大，將有望整體提升保險(xiǎn)行業(yè)估值。