調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的積極性，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要前提。專家建議各級(jí)政府科研管理部門應(yīng)以提高經(jīng)濟(jì)效益的整體目標(biāo)立項(xiàng)，構(gòu)建企業(yè)為主的應(yīng)用研究投入體系，從而全面打破科研活動(dòng)“閉門造車”的狀況。
立項(xiàng) 變“學(xué)術(shù)思維”為“市場(chǎng)思維”
專家認(rèn)為，某一個(gè)應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目應(yīng)不應(yīng)該立項(xiàng)、立項(xiàng)時(shí)機(jī)是否恰當(dāng)、應(yīng)該投入多少經(jīng)費(fèi)，這些問(wèn)題企業(yè)往往比專家更清楚。在科研項(xiàng)目指南的確定和立項(xiàng)評(píng)審中，讓相關(guān)領(lǐng)域有代表性的企業(yè)負(fù)責(zé)人有更多的發(fā)言權(quán)，可以減少“學(xué)術(shù)思維”主導(dǎo)帶來(lái)的立項(xiàng)誤區(qū)。
目前我國(guó)各地許多應(yīng)用型科研項(xiàng)目的確立，大致要經(jīng)過(guò)征集建議、發(fā)布項(xiàng)目申請(qǐng)指南、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)申報(bào)、專家評(píng)審4個(gè)環(huán)節(jié)。北京大學(xué)教授周治平、北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所市場(chǎng)總監(jiān)張建寧、北京網(wǎng)秦天下科技公司首席運(yùn)營(yíng)官史文勇等人認(rèn)為：這種立項(xiàng)體系，表面上看是公平、公正的，但因?yàn)椤安门袡?quán)”主要掌握在專家組手中，專家可能在技術(shù)上是權(quán)威，但在市場(chǎng)應(yīng)用的判斷上未必很準(zhǔn)確。因此，科研立項(xiàng)的主導(dǎo)思維很大程度上還是“學(xué)術(shù)思維”、“專家思維”，缺少“市場(chǎng)思維”。
北京長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所市場(chǎng)總監(jiān)張建寧說(shuō)，在我國(guó)通信行業(yè)，華為、中興、大唐電信公司參與、甚至主導(dǎo)了很多科研項(xiàng)目，使這些項(xiàng)目較快地進(jìn)行了市場(chǎng)化應(yīng)用。比如我國(guó)第三代移動(dòng)通信空間接口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的研發(fā)和運(yùn)用，由大唐電信公司牽頭與17座高校和科研院所共同實(shí)施，使這一技術(shù)比較順利地進(jìn)入了應(yīng)用領(lǐng)域。
改變科研課題“單打一”，也有利于科技成果價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。專家指出，一個(gè)產(chǎn)品的研究，往往包括多項(xiàng)科技成果。為了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)改變目前科研項(xiàng)目大多以單個(gè)環(huán)節(jié)、單項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)立項(xiàng)的辦法。
據(jù)記者了解，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》確定的重大科技專項(xiàng)研究，就是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時(shí)限內(nèi)完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這種方式有效地改變了課題研究的分散性、割裂性，應(yīng)該推廣到所有應(yīng)用研究的立項(xiàng)當(dāng)中。
投入 變“重應(yīng)用”為“重基礎(chǔ)”
政府加大科研投入是件好事，但目前政府投入有“重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究”的傾向，使應(yīng)用研究的“皇糧”增長(zhǎng)過(guò)快，不利于調(diào)動(dòng)科研機(jī)構(gòu)“眼光向下”轉(zhuǎn)化成果的積極性，不利于讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
2008年我國(guó)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)到4616億元，比上年增長(zhǎng)24.4%，其中，國(guó)家財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)到了1.54%，較前些年有了明顯提高。
隨著國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)，有充足的項(xiàng)目可以申報(bào)成功，實(shí)驗(yàn)室就缺少把技術(shù)轉(zhuǎn)移出去、面向市場(chǎng)謀求科研經(jīng)費(fèi)的壓力和動(dòng)力。記者了解到，因?yàn)檫@個(gè)原因，許多高校往往組織“很強(qiáng)的班子”跑部門、爭(zhēng)項(xiàng)目，但對(duì)外技術(shù)轉(zhuǎn)移工作卻十分薄弱。
陜西省科技廳廳長(zhǎng)張煒說(shuō)，美國(guó)高校基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比重在2/3左右，我國(guó)政府投入高校的研究經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一比例，應(yīng)用研究經(jīng)費(fèi)比例又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)高校。
北大信息科學(xué)技術(shù)學(xué)院教授周治平等人認(rèn)為，國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)的同時(shí)，應(yīng)該把更多的資金用于基礎(chǔ)研究，或者提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入引導(dǎo)，從而讓企業(yè)成為應(yīng)用技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化的主體。
北京數(shù)碼視訊科技公司總裁助理周昕、北京依科曼生物技術(shù)公司董事長(zhǎng)杜進(jìn)平等企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，目前政府部門的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)更愿意給高校、科研機(jī)構(gòu)，一大原因是它們屬于科研、教育系統(tǒng)，即使項(xiàng)目失敗了大家也沒(méi)責(zé)任，但如果項(xiàng)目給了企業(yè)，會(huì)有更多的“責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)”。
杜進(jìn)平說(shuō)：“為了讓科技投入更有效，應(yīng)該打破這種思維方式。因?yàn)榭陀^來(lái)講，企業(yè)對(duì)資金的使用效率往往高于純科研機(jī)構(gòu)�！�
“沒(méi)有市場(chǎng)前景的技術(shù)研究，企業(yè)一般是不會(huì)做的，如果讓更多的研究機(jī)構(gòu)‘為企業(yè)打工’，科技成果轉(zhuǎn)化的難題就會(huì)迎刃而解�！蔽麟婋姎夤究萍技几牟扛辈块L(zhǎng)何利利說(shuō)。
驅(qū)動(dòng) 從“找部長(zhǎng)”到“找市場(chǎng)”
在我國(guó)，最近十多年來(lái)，應(yīng)用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，從“找部長(zhǎng)”到“找市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了科研與市場(chǎng)的對(duì)接。但很多政策的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，科技成果轉(zhuǎn)化在操作上存在一定障礙。
在美國(guó)，20世紀(jì)70年代末，曾出現(xiàn)科研優(yōu)勢(shì)沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的嚴(yán)重問(wèn)題，原因主要是：根據(jù)當(dāng)時(shí)美國(guó)法律，聯(lián)邦政府資助的科研成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，大學(xué)等科研部門沒(méi)有轉(zhuǎn)化的動(dòng)力，而且聯(lián)邦政府的技術(shù)轉(zhuǎn)讓非常復(fù)雜。直到1980年，美國(guó)聯(lián)邦政府擁有2.8萬(wàn)個(gè)專利，而用于生產(chǎn)的僅占5%，高校每年獲得的專利不到250項(xiàng)。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面，美國(guó)從1980年到1987年出臺(tái)多項(xiàng)法案促進(jìn)科研成果商業(yè)化，核心法案是《專利與商標(biāo)法修正案》(即《拜杜法案》)。這一法案規(guī)定，聯(lián)邦政府資助大學(xué)研究所獲得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給大學(xué)，政府不享有直接回報(bào)。此舉促成了“硅谷”等一批以高校智力資源為依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城。2001年，美國(guó)高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同4000多項(xiàng)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)10億美元，企業(yè)對(duì)高校的科研資助，也從1985年的6.3億美元，提高到22億美元。
在我國(guó)，最近十多年來(lái)，應(yīng)用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，從“找部長(zhǎng)”到“找市場(chǎng)”，實(shí)現(xiàn)了科研與市場(chǎng)的對(duì)接。中國(guó)重型機(jī)械研究院有限公司副總經(jīng)理張江安說(shuō)：“改制以來(lái)，我們既是科研院所，又是科技企業(yè)，科研活動(dòng)都是面向市場(chǎng)的，轉(zhuǎn)化率可以說(shuō)是100%�！�
西電電氣公司科技技改部副部長(zhǎng)何利利說(shuō)：“科研院所改制的效果說(shuō)明，科研機(jī)構(gòu)從事的應(yīng)用型研究，要真正實(shí)現(xiàn)價(jià)值，就應(yīng)該真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向。”
我國(guó)1996年的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、1999年的《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、2002年《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等，出臺(tái)一系列措施，激勵(lì)廣大科技人員促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。但很多政策的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，操作上存在一定的障礙。
北大科技開(kāi)發(fā)部部長(zhǎng)姜玉祥說(shuō)，高校在落實(shí)這一規(guī)定過(guò)程中，就面臨程序太復(fù)雜的障礙，科研人員或?qū)W校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評(píng)估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財(cái)務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，耗時(shí)長(zhǎng)、效率低。
比如北大曾執(zhí)行過(guò)一個(gè)人工耳蝸的科研項(xiàng)目，是中國(guó)和古巴兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人確定的，北大把這項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行評(píng)估、報(bào)批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)辦完，程序走了近半年時(shí)間。
北京工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)侯義斌、北京科學(xué)技術(shù)研究院黨委書(shū)記李永進(jìn)認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)考慮制訂專門的《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》促進(jìn)高校轉(zhuǎn)移技術(shù)，還應(yīng)該對(duì)已有的相關(guān)法律進(jìn)行梳理，對(duì)不能有效促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策、規(guī)章以及各級(jí)政府部門的行政程序應(yīng)該簡(jiǎn)化甚至取消。