住建部將會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備調(diào)控政策，地方穩(wěn)定房?jī)r(jià)不力者將被追責(zé)
“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”將在2011年延續(xù)。29日舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，2011年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，在支持自住性、改善性住房需求的同時(shí)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制房?jī)r(jià)過快上漲。適時(shí)會(huì)同監(jiān)察部對(duì)省、市人民政府穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作進(jìn)行考核，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力的，進(jìn)行約談直至追究責(zé)任。另外，住建部還將會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備調(diào)控政策。
多位接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家認(rèn)為，住建部的表態(tài)再次明確了明年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控從緊從嚴(yán)的基調(diào)，市場(chǎng)各方應(yīng)對(duì)樓市走向有更加理性和清晰的預(yù)期。未來一段時(shí)間內(nèi)，包括大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)等在內(nèi)的樓市調(diào)控將走向常態(tài)化。如果各地執(zhí)行有力，房?jī)r(jià)過快上漲勢(shì)頭有望得到有效遏制。
中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，此次會(huì)議給出了一個(gè)明確信號(hào)，即樓市調(diào)控還將從緊從嚴(yán)，市場(chǎng)各方不要對(duì)調(diào)控可能放松存有幻想。
事實(shí)上，最近一段時(shí)間的官方表態(tài)漸呈密集之勢(shì)。中央高層在不同場(chǎng)合紛紛提出要堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不動(dòng)搖，已經(jīng)表明了政府調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的堅(jiān)定態(tài)度。值得注意的是，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議還明確提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同有關(guān)部門儲(chǔ)備調(diào)控政策，“就像過冬要準(zhǔn)備冬衣一樣，為了應(yīng)對(duì)未來市場(chǎng)變化，相關(guān)主管部門要做一些政策儲(chǔ)備和相關(guān)預(yù)案”。陳國(guó)強(qiáng)表示，此舉旨在“向開發(fā)商和消費(fèi)者表明政府仍有充足的政策儲(chǔ)備來調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)”。至于儲(chǔ)備調(diào)控政策的內(nèi)容，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，還是應(yīng)更多地研究細(xì)化措施，促使“國(guó)十條”等調(diào)控政策執(zhí)行到位。各地未來進(jìn)一步明確二套房、三套房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面均有較大的政策細(xì)化空間。
對(duì)于未來的調(diào)控走向，陳國(guó)強(qiáng)預(yù)測(cè)，此輪調(diào)控中的一些政策措施會(huì)常態(tài)化、長(zhǎng)期化，這也必然會(huì)對(duì)樓市產(chǎn)生相應(yīng)影響：從供應(yīng)模式和供應(yīng)結(jié)構(gòu)來看，保障房會(huì)在未來住房市場(chǎng)中占有非常重要的比例，以商品房為主導(dǎo)的“單軌制”模式，肯定會(huì)被“雙體制”模式取代。從行業(yè)區(qū)域形態(tài)來看，隨著調(diào)控政策的實(shí)施，住房市場(chǎng)的重心會(huì)更明顯地轉(zhuǎn)移到二三線城市。對(duì)開發(fā)企業(yè)來說，過去更多依托土地快速升值來實(shí)現(xiàn)公司盈利的經(jīng)營(yíng)模式，將逐漸轉(zhuǎn)向更多在開發(fā)環(huán)節(jié)獲取投資收益的盈利模式。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來政府調(diào)控將更加多元化，很可能會(huì)進(jìn)一步打出財(cái)稅、金融、土地等調(diào)控組合拳。北京一家上市公司有關(guān)財(cái)務(wù)人員向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》透露，現(xiàn)在還是比較擔(dān)心土地增值稅清算和提高預(yù)征率，“從年中到現(xiàn)在我們這根弦一直緊繃著”。一位業(yè)內(nèi)人士表示，目前只有一些實(shí)力雄厚的開發(fā)商在財(cái)務(wù)上有土地增值稅的撥備，因此嚴(yán)格清算土地增值稅會(huì)對(duì)相當(dāng)一部分企業(yè)的資金鏈造成壓力。該人士還表示，房產(chǎn)稅等政策出臺(tái)也會(huì)在一定程度上影響市場(chǎng)走向。
此外，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)明年將更大規(guī)模地推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，提出明年計(jì)劃建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造將比今年大幅度增加。據(jù)住建部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模創(chuàng)歷年之最，全國(guó)各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農(nóng)村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶。