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2010-12-24 作者： 來源：央視網(wǎng)
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解說：穩(wěn)定糧食，興修水利，中央農(nóng)村工作會(huì)議哪些舉措�！叭r(nóng)”？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人（史小諾）：這里是正在播出的《今日觀察》，歡迎各位的收看。2011年“中央1號(hào)文件”會(huì)有哪些新內(nèi)容？剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議給出了答案，這次會(huì)議對(duì)2011年及“十二五”時(shí)期“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面的部署。會(huì)議究竟傳遞出了哪些重要的信息？如何進(jìn)行解讀？今天我們將會(huì)就此展開評(píng)論。
今天的評(píng)論員是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室的副主任李國祥先生，以及友成基金會(huì)常務(wù)副理事長湯敏先生。同時(shí)電視機(jī)前的觀眾朋友也可以通過以下的幾種方式來參與我們的討論。首先一起來看一下，有關(guān)中央農(nóng)村工作會(huì)議的最新消息。
解說：六大舉措�！叭r(nóng)”，中央農(nóng)村工作會(huì)議全面部署明年農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作，繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入，鞏固完善強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，要確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低，運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐，著力保障和改善農(nóng)村民生，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，綜合施策多措并舉，提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，不斷增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。
明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是，大興水利，強(qiáng)基礎(chǔ)，狠抓生產(chǎn)，保供給，力促增收，惠民生，著眼統(tǒng)籌，添活力。今年糧食總產(chǎn)10928億斤，增產(chǎn)312億斤，實(shí)了半個(gè)世紀(jì)以來的首次七連增，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入超過5800元，實(shí)際增長10%左右，糧食豐則人心定，會(huì)議確定穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，是明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)。農(nóng)業(yè)部表示，明年繼續(xù)推動(dòng)強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。
韓長賦（農(nóng)業(yè)部部長）：我們在土地問題上是，一條紅線，一條底線，紅線就是18億畝耕地要確保，不能減少，底線就是16億畝糧食耕種面積，不能減少，以后隨著單產(chǎn)的提高，糧食總量會(huì)進(jìn)一步增加。
解說：《人民日?qǐng)?bào)》文章，穩(wěn)增長、控通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)，哪一樣離的開農(nóng)業(yè)，農(nóng)村、農(nóng)民？在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)有好收成，農(nóng)民有好收入，農(nóng)村有好局面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才有底氣，有基礎(chǔ)。
主持人：我們看到剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議是把確保穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為明年“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，同時(shí)提出要保證這個(gè)糧食的播種面積，同時(shí)還要提高單產(chǎn)，為什么會(huì)這樣提？它的重要性表現(xiàn)在哪里？
李國祥（社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室副主任）：應(yīng)該來說我們國家的糧食并不是越多越好，但是更不是越少越好，所以說我們必須要保持我們國家的糧食穩(wěn)定發(fā)展，那么穩(wěn)定發(fā)展呢，我們要靠耕地這種增長，那么畢竟有限，播種面積不可能大幅度增加，那么最主要從長期來看要增產(chǎn)，那么就必須要靠單產(chǎn)提高。
湯敏（友成基金會(huì)常務(wù)副理事長）：我覺得從現(xiàn)實(shí)情況來還有一個(gè)緊迫性，因?yàn)樽罱欢螘r(shí)間，我們整個(gè)的食品價(jià)格上漲的很快，那么其中跟糧價(jià)也起到一定作用，如果糧價(jià)保不住這樣的話，可能對(duì)我們下一步的通貨膨脹壓力非常大；另外一個(gè)角度呢，就是我們實(shí)際上現(xiàn)在已經(jīng)跟世界糧食市場非常緊密地聯(lián)系在一起了，國際糧價(jià)的變化對(duì)我們也會(huì)有很大沖擊，而最近聯(lián)合國一些報(bào)告看，國際糧價(jià)在明年可能還會(huì)上漲，因?yàn)槊髂甑募Z食收成還不太好；最后一點(diǎn)呢，糧食它又跟天氣很有關(guān)系，說明年的天氣如何，我們現(xiàn)在也不得而知，這樣的話如果我們不做好準(zhǔn)備，明年如果收成不好呢，它當(dāng)然對(duì)通貨膨脹會(huì)帶來壓力，所以現(xiàn)在就得要提前做好這個(gè)準(zhǔn)備。
主持人：打好這個(gè)基礎(chǔ)。
湯敏：對(duì)。
主持人：那剛剛我們在談到要保住這個(gè)糧食的播種面積，同時(shí)要提高單產(chǎn)，怎么樣做才能確保這兩點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)？
李國祥：這個(gè)我們現(xiàn)在穩(wěn)定播種面積，這個(gè)主要的就是要保護(hù)農(nóng)民積極性，這幾年我們國家通過糧食補(bǔ)貼，糧食的政府最低收購價(jià)格，那么以及市場價(jià)格比較高位運(yùn)行，農(nóng)民種糧積極性應(yīng)該來說還是比較高。那么我們現(xiàn)在在農(nóng)村調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)民都搶地種，那么有的這個(gè)土地租金出現(xiàn)了這種大幅度提高，耕地保護(hù)和播種面積穩(wěn)定應(yīng)該來說現(xiàn)在我們有非常比較好的基礎(chǔ)，只要我們把現(xiàn)有政策做好就行了。那么下一步我們最主要的就是要穩(wěn)步地提高這個(gè)單產(chǎn)水平。這個(gè)穩(wěn)定播種面積提高單產(chǎn)，是確定我們糧食就是說它的這種波動(dòng)，在比較小的范圍一個(gè)基本的途徑，如果我們的糧食總的產(chǎn)量能夠穩(wěn)定的話，那么我們糧食的供給就有了保障，那么我們糧食的供求關(guān)系這種平衡，就有了比較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么當(dāng)然呢，供求決定價(jià)格，供求關(guān)系好了當(dāng)然價(jià)格就會(huì)能夠平穩(wěn)。
湯敏：對(duì)，另外一個(gè)領(lǐng)域，其實(shí)這個(gè)我們很多城市的老百姓都感覺到，如果這個(gè)糧價(jià)提高，真是受益到農(nóng)民身上，我們大家覺得還可以忍受，或者說我們覺得……
主持人：它還合理的。
湯敏：合理的，但是很多東西在流通領(lǐng)域，這里頭投機(jī)性的，或者流通領(lǐng)域成本過高，或者因?yàn)槲覀兏鞣N各樣的原因，因?yàn)榻煌ㄔ蚧蛘吡魍ㄔ颍斐蛇@個(gè)流通領(lǐng)域過高，把這些糧食漲價(jià)或者蔬菜漲價(jià)，水果漲價(jià)這好處最后或者是二道販子、三道販子、五道販子拿去了，或者說誰也沒拿去，這一點(diǎn)我覺得是我們現(xiàn)在尤其要特別要著重來改善的。
主持人：防范的。
湯敏：對(duì)，否則的話，我們城市付出了很高代價(jià)，城市居民付出了很高代價(jià)，但真正需要得資助的農(nóng)民并沒有得到好處，這一點(diǎn)我覺得現(xiàn)在也是要重點(diǎn)做好工作的，而且這點(diǎn)實(shí)際上還有很大的潛力可挖。最近深圳的一個(gè)調(diào)查，從批發(fā)市場到零售市場這個(gè)價(jià)格差一倍，就幾公里的路。
主持人：它就是流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的差價(jià)。
湯敏：對(duì)，這么大的差價(jià)，實(shí)際上你這還批發(fā)市場，真到農(nóng)民手里可能就是四分之一，所以這中間為什么這么大，全世界可能在這個(gè)領(lǐng)域也沒這么大的成本，所以我們在這里能做一些工作，最后城市居民的成本并不增加很大，但是農(nóng)民的收入能夠繼續(xù)保持。
主持人：好的，關(guān)于這個(gè)問題呢，我們再來一起聽一下我們特約評(píng)論員鄭風(fēng)田的觀點(diǎn)。
鄭風(fēng)田（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長）：某種程度上就是糧食價(jià)格一漲，帶動(dòng)很多產(chǎn)品的上漲，最后導(dǎo)致通貨膨脹。從國家層面來講農(nóng)產(chǎn)品有很大上漲壓力，但是從通貨膨脹的角度，國家一定要把價(jià)格調(diào)控好，實(shí)際上這對(duì)農(nóng)民來說，這不是一個(gè)好消息，因?yàn)槠渌a(chǎn)成本都在漲。解決層面上第一個(gè)應(yīng)該提高對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼，把各種其他投入上漲的壓力給釋放了，還有加強(qiáng)各種農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，還有保糧食價(jià)格除了對(duì)農(nóng)村的農(nóng)民種糧直補(bǔ)提高之外，可能對(duì)城市低收入居民補(bǔ)貼要增加一部分，這樣不至于影響低收入群體的居民。
主持人：剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議傳遞出哪些重要的信號(hào)？在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展當(dāng)中還有哪些困難值得我們?nèi)ビ懻�？稍候繼續(xù)回來。
解說：完善農(nóng)村土地管理，擴(kuò)大征地改革試點(diǎn)，新一年“三農(nóng)”將迎來哪些新動(dòng)力？《今日觀察》正在評(píng)論。
主持人：好，歡迎回到我們的節(jié)目，那今天這樣一個(gè)話題呢，也是吸引到不少的網(wǎng)友。現(xiàn)在有一位河北的農(nóng)民朋友，也是通過視頻參與我們的節(jié)目。您好，這位朋友，你現(xiàn)在對(duì)于中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛召開，你對(duì)這個(gè)會(huì)議當(dāng)中你們所關(guān)心的話題主要有哪些？
網(wǎng)友：就是土地流轉(zhuǎn)問題。
主持人：你們家是遇到實(shí)際的什么就是土地流轉(zhuǎn)方面的問題嗎？
網(wǎng)友：土地流轉(zhuǎn)以后吧，咱們農(nóng)民干什么去？具體的就業(yè)問題，工作問題，咱們農(nóng)民是靠種地，現(xiàn)在土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)了，流轉(zhuǎn)以后干什么，另外可以不可以引進(jìn)一些大的企業(yè)進(jìn)來，讓我們農(nóng)民有工作，有收入。
主持人：在這次中央農(nóng)村工作會(huì)議當(dāng)中，關(guān)于完善農(nóng)村的土地管理制度以及擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)的舉措，也是成為多方所關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)，接下來通過一個(gè)片子一起來了解。
解說：要完善農(nóng)村土地管理制度，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)，中央農(nóng)村工作會(huì)議的相關(guān)表述引發(fā)民眾關(guān)注。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次會(huì)議有關(guān)耕地問題的表述，根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障國家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。目前在四川、廣東等地，設(shè)立耕地保護(hù)專項(xiàng)資金的試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索，有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民兄弟落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的主動(dòng)性和積極性，為探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。
征地應(yīng)聽證、補(bǔ)償要提高、錢款需到戶，今年7月國土資源部發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作通知》，就提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償直接給農(nóng)民等做了明確規(guī)定，到9月份已有28個(gè)省份公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償水平普遍提高了20%到30%，今后各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，當(dāng)?shù)厝司邮杖朐鲩L幅度等情況，每兩到三年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。國土資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人說，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個(gè)城市作為新一輪征地制度改革試點(diǎn)城市，重點(diǎn)在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索，逐步建立征地補(bǔ)償安置長效機(jī)制。
11月10號(hào)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)開展農(nóng)村土地整治，把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，堅(jiān)持群眾自愿，因地制宜、量力而行、依法推進(jìn)，嚴(yán)禁違法調(diào)整收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。
主持人：我們看到在今年的9月，我國是已經(jīng)有28個(gè)省份，已經(jīng)公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，普遍是提高20%到30%，其中還有11個(gè)城市成為新的征地制度的試點(diǎn)城市，那么這次新的會(huì)議，關(guān)于征地制度改革它有哪些新的表述值得我們來關(guān)注？
李國祥：耕地呀，這個(gè)農(nóng)地征用，應(yīng)該來說與我們國家的建設(shè)，推進(jìn)這個(gè)城鎮(zhèn)化，有很大關(guān)系，那么與我們的這個(gè)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)也有很大關(guān)系，與我們的糧食安全也有很大的關(guān)系。那么這一次在我們擴(kuò)大征地試點(diǎn)范圍，應(yīng)該來說我們觀察到，在這個(gè)如何保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，如何來保障國家的糧食安全，里面不但提出了一些具體的對(duì)策措施，而且還鼓勵(lì)各個(gè)地方在試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行大膽地探索，怎么樣來更好地來保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，怎么樣更好地來保證國家的糧食安全。好比說我們在提高這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，過去我們在有一些地方，那么這個(gè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，那么這個(gè)農(nóng)民意見很大，農(nóng)民抵觸情緒反抗，甚至上訪不斷，有的地方農(nóng)民失地以后，確實(shí)生活沒有保障，成了三無人員，應(yīng)該來說這一次就是提出了一些具體的措施，好比說你這個(gè)征地，你兌現(xiàn)的時(shí)候首先要把它征地之前要發(fā)放到給農(nóng)民，那么要有一次現(xiàn)簽，同時(shí)在農(nóng)民失地以后如何來安置，也提出了更多的意見。
主持人：具體的一些舉措。
李國祥：對(duì)。那么在這個(gè)土地征用，農(nóng)地征用，怎么樣與保障糧食安全方面，那么像我們片子里面所提到的，好比也鼓勵(lì)，像有一些試點(diǎn)地區(qū)怎么樣調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，給農(nóng)民一定的補(bǔ)貼，當(dāng)我們在成都調(diào)查的時(shí)候了解到一畝地給了200塊錢，讓農(nóng)民就是說你保護(hù)這個(gè)耕地，只要這個(gè)耕地不被征用，那么每一年你都可以得到200塊錢，這樣就調(diào)動(dòng)了農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性，那么這樣就使得我們的耕地這種流失，或者說這一種占用耕地這種可能會(huì)更加合理，我們的糧食安全也會(huì)得到保障，那么我們農(nóng)民也從中得到更多利益。
主持人：那湯先生您認(rèn)為在這個(gè)征地制度改革試點(diǎn)當(dāng)中，怎樣更好地確保我們農(nóng)民的利益？
湯敏：我覺得這有兩方面的問題，一個(gè)是確保農(nóng)民的利益，第二個(gè)我們也要讓地方政府，沒有一個(gè)很大的一個(gè)激勵(lì)機(jī)制是多征地，因?yàn)楝F(xiàn)在除了一個(gè)保護(hù)農(nóng)民的利益，剛才說的很多提高農(nóng)民的補(bǔ)貼之外，還有一個(gè)問題，我們要減少地方政府在這個(gè)征地或者說開發(fā)中間得到的利益，因?yàn)檫@一點(diǎn)利益太大了，就是說即使我們增加20%、30%，你想最近一段時(shí)間土地的價(jià)值絕對(duì)不只漲了百分之二三十，如果這里頭在征地的過程中，我們有一些政府能得到巨大利益的話，它還是采取別的辦法，盡管這一點(diǎn)提高一部分，但這些人還是得了大頭，所以怎么把大頭把它拿走，比如說我看到這次的這個(gè)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上談到的這個(gè)問題，怎么樣把這個(gè)得到的利益這部分，大部分要拿去做農(nóng)田水利建設(shè)，去把這一塊拿走，讓一些地方政府沒有這么多的這個(gè)它的激勵(lì)機(jī)制就把它擴(kuò)大這個(gè)征地，最后我們就可以一個(gè)集約性能，既保護(hù)了耕地，保護(hù)了農(nóng)民，另外一個(gè)也不會(huì)產(chǎn)生扭曲的激勵(lì)機(jī)制，我覺得這個(gè)非常重要，否則的話我們就看到好多地方拆，可以不拆的都把它拆了，可以不要那么大花園，那么大廣場，那么寬的馬路，現(xiàn)在都去拼命地往上建，這個(gè)東西就很危險(xiǎn)。
主持人：那么就這樣一個(gè)大家都非常關(guān)心的話題，我們再來聽一下網(wǎng)友他們的觀點(diǎn)。
這位朋友叫“開化飛躍”，他說，“中央農(nóng)村工作會(huì)議的召開，我所關(guān)注的就是如何穩(wěn)糧，自古以來我國農(nóng)民是面朝黃土背朝天，靠天吃飯。近年來，洪澇、干旱接二連三，極端惡劣天氣此起彼伏，農(nóng)民過日子不容易呀，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓我國新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的飛躍！”
這位朋友“皇家禮炮”他說，“農(nóng)村工作不僅僅是農(nóng)業(yè)工作，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型土地問題突出，如何推進(jìn)農(nóng)村和城市戶籍制度統(tǒng)一，農(nóng)村居住集中化、農(nóng)村公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)村土地保護(hù)與集中利用、農(nóng)民和城市居民收入縮小，這些才是農(nóng)村工作的重中之重，僅僅考慮糧食增收是源源不夠的�！�
廣告之后呢我們再來聽一下我們財(cái)經(jīng)頻道特約評(píng)論員他們的觀點(diǎn)。
主持人：歡迎繼續(xù)收看《今日觀察》，接下來一起來聽一下我們特約評(píng)論員他們的觀點(diǎn)。
張曉山（中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長）：在農(nóng)村土地制度的改革，包括農(nóng)地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地的情況下，最終是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地交易市場，同地、同價(jià)、同權(quán)，關(guān)鍵就是說怎么樣一步一步走，怎么樣落實(shí)，所以我個(gè)人認(rèn)為縮小征地范圍，明確公益性的征地和商業(yè)性的征地這種區(qū)別，另外一個(gè)征地過程中，怎樣保證被征地的農(nóng)民，他能夠有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，怎么樣保證在土地變革當(dāng)中增值的收益合理合法的分享到，他應(yīng)有的份額，而且通過這種分享能夠促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
主持人：那么在兩位看來，你們認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的最迫切，目前最迫切的問題是什么？
湯敏：我覺得最迫切的問題還是農(nóng)民增收的問題，因?yàn)橹灰鍪樟�，�?duì)提高農(nóng)民的生活各方面非常重要，但是解決農(nóng)民增收最根本的問題還是減少農(nóng)民的問題，使一部分農(nóng)民進(jìn)城，讓在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民能夠擴(kuò)大他的耕地，那么進(jìn)城他要能夠在城市住得下，能夠生活得好，能夠真正成為城市居民，要解決他的戶籍問題，子女教育問題，醫(yī)療保險(xiǎn)，包括他的養(yǎng)老問題。
李國祥：農(nóng)村呀，這個(gè)最迫切的問題從不同的視角可能有不同的答案，如果我們單純的從農(nóng)村自身的發(fā)展本身來看，它除了缺資金，缺資源以外，最主要我個(gè)人覺得還是農(nóng)村里農(nóng)民的素質(zhì)，以及農(nóng)民的組織化這個(gè)問題。那么為什么就是說面臨同樣的環(huán)境，有的地方的農(nóng)村發(fā)展很好，有的地方就發(fā)展不起來，一個(gè)根本的區(qū)別，那么就是農(nóng)村里面沒有帶頭人……
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