四、堅(jiān)持在對(duì)外開(kāi)放中提升金融業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
對(duì)外開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。“十一五”期間,我國(guó)金融業(yè)的改革發(fā)展始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,努力提高國(guó)際化水平。通過(guò)對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理技術(shù),努力縮短與國(guó)際先進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的差距,增強(qiáng)自身發(fā)展活力;通過(guò)對(duì)外開(kāi)放,促進(jìn)我國(guó)金融業(yè)進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng),接受國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn),提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)各類資本,壯大我國(guó)金融業(yè)的整體實(shí)力,增強(qiáng)抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(一)外匯管理體制改革步伐加快,貿(mào)易投資便利化程度大幅提高。取消經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶限額管理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化結(jié)售匯審核程序,允許跨國(guó)公司在集團(tuán)內(nèi)部開(kāi)展外匯資金運(yùn)營(yíng),提高個(gè)人年度購(gòu)匯總額,大力促進(jìn)貿(mào)易投資便利化。逐步放寬資本管制,取消對(duì)境外投資購(gòu)匯額度的限制,大力支持企業(yè)“走出去”。實(shí)行合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)制度和合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度,促進(jìn)資本雙向流動(dòng)。在國(guó)際貨幣基金組織劃分的7大類共40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中,除跨境金融衍生工具交易等仍嚴(yán)格管制外,其他項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)一定程度可兌換。在外匯儲(chǔ)備規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下,不斷加強(qiáng)和改進(jìn)外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)管理,拓展多元化投資,確保外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)總體安全、流動(dòng)和保值增值。
(二)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)取得重大進(jìn)展。2009年4月,在上海市和廣東省廣州、深圳、珠海、東莞4城市開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn);2010年6月,跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的境外地域由港澳、東盟地區(qū)擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū),國(guó)內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至20個(gè)省(自治區(qū)、直轄市),試點(diǎn)業(yè)務(wù)范圍包括跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和其他經(jīng)常項(xiàng)目人民幣結(jié)算。截至2010年三季度末,銀行累計(jì)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)1970.8億元。同時(shí),允許境外中央銀行或貨幣當(dāng)局、港澳人民幣清算行和境外參加銀行使用依法獲得的人民幣資金投資銀行間債券市場(chǎng),增加人民幣保值增值渠道;開(kāi)展跨境項(xiàng)目人民幣融資和資本項(xiàng)目個(gè)案試點(diǎn)�？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的穩(wěn)步推進(jìn),順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的意愿,拓寬了境外人民幣資金的來(lái)源渠道,滿足了企業(yè)跨境業(yè)務(wù)多元化的需求,進(jìn)一步密切和鞏固了我國(guó)與周邊國(guó)家和地區(qū)尤其是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。
(三)國(guó)際和地區(qū)金融交流與合作的廣度和深度不斷拓展,國(guó)際地位和影響日益提高�！笆晃濉庇绕涫菄�(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),人民銀行積極貫徹落實(shí)國(guó)家總體決策部署,主動(dòng)參與應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)際和區(qū)域金融合作,努力改善我經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的外部環(huán)境。積極參與二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備工作,研究提出改革國(guó)際貨幣體系、改進(jìn)國(guó)際金融組織治理、完善國(guó)際金融監(jiān)管體系的一攬子建議,為我參與國(guó)際社會(huì)危機(jī)救助與全球經(jīng)濟(jì)金融結(jié)構(gòu)治理、提高在國(guó)際社會(huì)的發(fā)言權(quán)和影響力做出了積極努力。正式加入金融穩(wěn)定理事會(huì)、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、全球金融體系委員會(huì)等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu),深度參與國(guó)際金融監(jiān)管規(guī)則的討論和制定。推動(dòng)IMF份額和治理改革,我國(guó)份額占比將升至6.394%,排名躍居第3位。加入世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革高層委員會(huì),積極推動(dòng)世界銀行治理改革。妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際社會(huì)提出的金融援助要求,先后簽署8份總規(guī)模為8035億元人民幣的雙邊本幣互換協(xié)議。積極參加中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中歐央行工作組等重大機(jī)制化活動(dòng),宣傳和闡釋我宏觀經(jīng)濟(jì)政策和金融改革,增信釋疑,營(yíng)造有利于我國(guó)發(fā)展的國(guó)際輿論氛圍。加強(qiáng)東亞金融合作,建立中日韓央行行長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制。推動(dòng)成立總額為1200億美元的亞洲區(qū)域外匯儲(chǔ)備庫(kù),東亞地區(qū)的多邊救助機(jī)制從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。與港澳和臺(tái)灣地區(qū)的金融合作進(jìn)一步推進(jìn)。
五年來(lái)的實(shí)踐證明,對(duì)外開(kāi)放是完全正確的戰(zhàn)略選擇,是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。同時(shí),作為發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家,必須把國(guó)情意識(shí)和世界視野相結(jié)合,既要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外金融業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法,又要結(jié)合國(guó)情特點(diǎn),以我為主、因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜。在實(shí)踐中始終注意把握對(duì)外開(kāi)放節(jié)奏和力度,維護(hù)金融穩(wěn)定和安全,積極探索出一條有中國(guó)特色的金融開(kāi)放之路。