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在4日舉行的第一屆上證法治論壇上，中國證監(jiān)會主席尚福林表示，“十二五”期間，將更加重視法治建設在資本市場改革發(fā)展中的重要作用，更加善于運用法治的方法推進資本市場的改革和發(fā)展，不斷完善市場體系、產(chǎn)品業(yè)務、發(fā)行融資、并購重組、資產(chǎn)管理、監(jiān)管執(zhí)法等幾方面的法律制度建設。
加快多層次資本市場法律制度建設。立足于構建統(tǒng)一監(jiān)管的全國性場外市場，在擴大中關村園區(qū)股份報價轉讓試點的基礎上盡快出臺《非上市股份有限公司的股份上市的辦法》，并抓緊研究制定《非上市公募公司監(jiān)督管理辦法》，確立非上市公募公司監(jiān)管法律制度。
積極推動基金法律制度的修改和完善。配合立法機關全面修訂《證券投資基金法》，特別是要適應私募基金發(fā)展的現(xiàn)實需要，借鑒國際監(jiān)管經(jīng)驗，按照統(tǒng)一監(jiān)管標準、防止監(jiān)管套利的原則，建立適當?shù)乃侥蓟鸨O(jiān)管制度，為資產(chǎn)管理業(yè)務的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。
抓緊制定完善期貨交易法律制度�？偨Y《期貨交易管理條例》實施以來的實踐經(jīng)驗，立足于期貨市場的長期穩(wěn)定發(fā)展，明確期貨市場的法律定位，完善期貨交易和期貨風險監(jiān)管制度，推動立法機關制定出臺我國的《期貨法》。
不斷健全上市公司監(jiān)管法律制度。積極推動制定出臺《上市公司監(jiān)督管理條例》。要立足于我國上市公司監(jiān)管的需要，加強對上市公司、控股股東、實際控制人的監(jiān)管，建立有針對性的制度安排。進一步完善市場化并購重組的制度安排和上市公司的退出機制。
推動建立專門的資本市場監(jiān)管執(zhí)法制度。探索建立符合資本市場監(jiān)管需要的司法專門化制度。要抓緊制定出臺證券期貨刑事、民事和行政執(zhí)法的專門司法政策文件，不斷優(yōu)化資本市場監(jiān)管執(zhí)法的環(huán)境。
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