歐元集團會議將于12月6日在布魯塞爾召開,主權債務危機依然是與會各國財長討論的中心。愛爾蘭援助方案的最終實施依然阻力重重,葡萄牙、西班牙的潛在危機也尚未消除。同時,如何建立有效機制防范危機的發(fā)生、維護歐盟經(jīng)濟和貨幣一體化的穩(wěn)定也重新成為焦點。從“救市”到“防患”,這次會議將為12月7日召開的歐盟經(jīng)濟及貨幣事務委員會會議和12月16日-17日的歐盟峰會開奏序曲。
11月底,歐盟和國際貨幣基金組織(IMF)共同推出了850億歐元的愛爾蘭援助方案,幾天之后市場有所企穩(wěn),歐元反彈,歐洲股市上漲。歐洲央行行長特里謝12月2日宣布延緩非常規(guī)措施的退出,并暗中加大了歐元區(qū)國債的購買,降低了市場擔憂。
但危機并未就此告終,愛爾蘭援助計劃的實施正受到國內(nèi)政治分歧的威脅。作為獲得外援貸款的條件,愛爾蘭將于12月7日公布削減開支、調(diào)高稅率的財政緊縮計劃,但計劃的通過將遇到巨大的政治阻力。此前,反對黨就指責愛爾蘭總理考恩(BrianCowen)出賣國家主權,上周五公布的調(diào)查結(jié)果顯示,只有1/12的被訪者對他的危機應對方案持贊成態(tài)度。即使計劃最終通過,考恩承諾于2011年初舉行的大選又為這一計劃的最終實施再添疑云。
IMF總裁卡恩12月2日公開表示,目前歐洲主權債務危機形勢依然嚴峻,愛爾蘭和希臘“正處在深淵的邊緣”,“葡萄牙和西班牙等國也岌岌可危”。12月3日,評級機構標準普爾將希臘的長期主權債信評級列入觀察名單,展望則定為“負”,表明其對希臘評級惡化的擔憂有所加重。
許多經(jīng)濟學家表示,葡萄牙淪為繼希臘和愛爾蘭之后的歐盟第三個受援國只是時間問題,而與之毗鄰的歐盟第四大經(jīng)濟體西班牙也很可能“唇亡齒寒”。
葡萄牙和西班牙危機的出現(xiàn),又引來各方對歐盟援助基金規(guī)模的質(zhì)疑。雖然歐盟委員已表示目前援助基金“充足”,不考慮擴大規(guī)模,但如果西班牙這樣較大的經(jīng)濟體遇到危機,規(guī)模僅為4400億歐元的歐盟援助基金是否足以發(fā)揮作用便成了問題。
還有市場人士擔心,即便短時期內(nèi)歐元區(qū)不會出現(xiàn)債務違約的個案,歐元區(qū)國家因債務沉重而被迫進行的大規(guī)模財政緊縮,也可能給本地經(jīng)濟增長帶來巨大拖累,甚至扼殺脆弱的復蘇。
繼希臘危機之后的愛爾蘭危機讓主權債務危機的根治與防范再次成為關鍵議題。
特里謝在采取趨勢積極救市的同時強調(diào),各國政府應該“自力更生”,自己想辦法解決自己的問題。上周五,他還表示,歐洲權力機構應該具備制定并實施宏觀經(jīng)濟和財政監(jiān)督的能力。
歐盟經(jīng)濟與貨幣事務專員瑞恩上周表示,“如果說上世紀90年代和本世紀初的十年分別構建和實現(xiàn)了經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟,接下來將是重大改革的十年!彼硎,“主權債務危機帶給我們的挑戰(zhàn),是如何建立健康有效的經(jīng)濟聯(lián)盟的挑戰(zhàn),如何為歐元以及歐洲一體化創(chuàng)造堅實基礎的挑戰(zhàn)。”
經(jīng)濟學家們表示,歐元區(qū)的致命缺陷因主權債務危機而暴露無遺,沒有財政統(tǒng)一作為基礎的貨幣統(tǒng)一無法生存。
對歐盟而言,如何在《里斯本條約》的修改方面取得進展,有效的監(jiān)督和約束經(jīng)濟行為不端的成員國將是個挑戰(zhàn)。同時,各成員國雖原則同意加強財政監(jiān)督,但要在放棄國家財政預算主權的問題上達成一致,也將是個不小的難題。