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中石油慶陽300萬噸煉化廠夜景。 |
中國科學院和中國工程院六位院士今年9月份聯(lián)合實地調(diào)研了甘肅省慶陽市石油煤炭資源，院士們一致認為革命老區(qū)慶陽市具備建設(shè)千萬噸級大油田、億噸級大煤田和千萬千瓦裝機容量煤電基地的資源條件，為了實現(xiàn)優(yōu)勢資源與扶貧開發(fā)對接，建議國家加快建設(shè)慶陽國家級區(qū)域能源中心。
中國科學院李廷棟、袁道先、戴金星、肖序長和中國工程院趙文津、湯中立六位院士認為，雖然慶陽市礦產(chǎn)資源富集，具有石油煤炭等優(yōu)勢資源，但是這個市目前貧困面依然很大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資源優(yōu)勢短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，目前仍然市弱民貧。
目前慶陽市常住人口255萬人，其中農(nóng)業(yè)人口186萬人，據(jù)縣、鄉(xiāng)摸底調(diào)查，全市當前實際有貧困人口99.04萬人(人均收入1196元以下)。同時，由于貧困人口脫貧水平低，正常年份全市返貧人口在10萬人左右，災(zāi)害年份返貧人口更多。
慶陽市北部半農(nóng)半牧區(qū)、中部干旱山區(qū)、東部子午嶺林緣區(qū)、南部塬邊咀梢等貧困片帶是全市扶貧開發(fā)最難啃的“硬骨頭”，這些地方扶貧開發(fā)成本高、難度大、效果差。此外，目前慶陽市還有70%的農(nóng)戶居住在山區(qū)，尚有31.7萬個農(nóng)戶居住在土窯洞、土坯箍窯和土木結(jié)構(gòu)房屋中，占到農(nóng)戶總數(shù)的61%。
自然條件惡劣是造成慶陽市貧困面大和貧困發(fā)生率高的主因。慶陽市屬于黃土高原上典型的雨養(yǎng)旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，這里十年九旱、靠天吃飯的現(xiàn)狀尚未得到根本改變，各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，脫貧穩(wěn)定性差，大多數(shù)貧困戶缺乏穩(wěn)固持續(xù)的增收渠道。在全市耕地中，山地占59.2%，大部分貧困人口居住在溝壑梁峁和塬邊咀梢地區(qū)，耕作條件很差，脫貧難尋出路。
交通地理條件也在很大程度上制約著慶陽市的脫貧進程。慶陽市由于地處陜甘寧交界處，高速公路和鐵路目前仍是空白，由于交通不便，在地理上形成了一個典型的“孤島”，導致這里長期封閉落后，市場化發(fā)育程度和對外開放水平都比較低，農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道狹窄，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象相當突出。
這些從事地質(zhì)資源研究的老科技工作者認為，建設(shè)慶陽國家級區(qū)域能源中心，是維護國家能源安全的戰(zhàn)略舉措，是加快慶陽革命老區(qū)發(fā)展的迫切需要，是實現(xiàn)優(yōu)勢資源與扶貧開發(fā)對接，從根本上提高老區(qū)群眾生活水平的有效途徑，也是實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。
對于加快建設(shè)慶陽國家級區(qū)域能源中心，幾位院士建議，深度開發(fā)慶陽市的石油、煤炭、天然氣、煤層氣四種資源，建設(shè)四個工業(yè)集中區(qū)，大力發(fā)展石油化工、煤電、煤化工、精細化工、建材五大產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)千萬噸原油生產(chǎn)、千萬噸煉化、億噸級大型煤炭生產(chǎn)、千萬千瓦裝機煤電、千萬噸煤化工生產(chǎn)以及10億立方天然氣煤層氣和120億立方煤制氣六大基地。
院士們在考察中發(fā)現(xiàn)，目前中石油、中石化、華能、中鋁、中化等多家大型國有企業(yè)和全國知名民營企業(yè)競相參與慶陽石油、煤炭和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)，慶陽市已具備建設(shè)國家級區(qū)域能源中心的比較優(yōu)勢和要素條件。
院士們認為，加快建設(shè)慶陽國家級區(qū)域能源中心，既需要慶陽大力弘揚以艱苦奮斗為核心的老區(qū)精神，更需要國家一如既往的關(guān)懷和支持。他們建議將慶陽國家級區(qū)域能源中心建設(shè)納入國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃和國家能源基地開發(fā)建設(shè)專項規(guī)劃，從政策、項目、資金等方面給予傾斜支持，對慶陽現(xiàn)有條件成熟的重大工程項目盡快批復立項，充分發(fā)揮慶陽能源的后發(fā)優(yōu)勢，早日建成我國“第二個大慶”。同時由于慶陽是連接陜甘寧三省區(qū)的重要樞紐和全國重要的高原生態(tài)屏障，建議將慶陽市列為國家級生態(tài)市扶持范圍，增強慶陽生態(tài)環(huán)境承載力。