美國聯邦儲備委員會(以下簡稱“美聯儲”)17日再度要求受美聯儲監(jiān)管的19家大銀行參加壓力測試，在明年初之前提交資本計劃，并同時向期望提高股息或者回購股票的銀行發(fā)布了一份標準。同日，美國監(jiān)管者還向銀行業(yè)發(fā)出警告，如果在房地產止贖文件方面被發(fā)現廣泛存在問題，銀行將面臨罰款和刑事責任。
有分析認為，此舉為美聯儲加強銀行業(yè)監(jiān)管的最新舉措。金融業(yè)的疲軟狀態(tài)放慢了經濟從衰退中恢復的速度，美聯儲在希望金融業(yè)能加速恢復元氣的同時，也不得不繃緊加強監(jiān)管的神經，嚴防金融危機卷土重來。
新一輪壓力測試
美聯儲表示，接受測試的大銀行需要根據“不利”經濟假設再度對各自資本和吸收損失的能力進行評估，提交的資本計劃需要顯示其根據美聯儲設定的一系列條件承擔損失的能力。據美聯社報道，與上次壓力測試不同，此次壓力測試的結果不會公開。
據外媒報道，美聯儲同時向期望提高股息或者回購股票的銀行發(fā)布了一份標準。金融企業(yè)必須證明具有充足的資本吸收損失、滿足最近通過的巴塞爾協議中上調后的資本要求，以及償還了美聯儲的援助資金后，才能提高股息。銀行通過壓力測試將有助于其提高股息；沒有通過壓力測試的銀行須按照要求逐步積累資本，滿足能自行修復損失的資本要求。
美聯儲官員稱，希望盡快完成壓力測試，那樣符合要求的銀行最快可以在2011年一季度上調股息。
加大止贖監(jiān)管
路透社17日的報道稱，美聯儲以及其他金融業(yè)監(jiān)管者均建議銀行留有足夠的資本吸收損失，其中就包括延遲出售止贖房產的損失。近來美國一些銀行的止贖程序廣受質疑，每天有數百份止贖文件被認為沒有經過合法的審核即得以簽署。
一些銀行承認，目前的房產止贖程序確實存在問題。美國國會監(jiān)督小組本周早些時候曾表示，美國銀行業(yè)在房屋按揭貸款延遲方面的損失可能高達520億美元。
美聯儲官員伊麗莎白·杜克表示，止贖程序方面的拖延和不確定因素將可能影響整個美國房地產業(yè)的復蘇，也會降低人們對金融業(yè)和法律體系的信心。美聯儲目前十分關注這些止贖問題可能帶來的風險，并在不斷調查和研究這些問題可能發(fā)生的規(guī)模和造成的影響。
不忘算舊賬
美國最近三次的經濟衰退中，金融危機均是罪魁禍首。金融業(yè)的疲軟放慢了復蘇的速度。1990年至1991年的經濟衰退是由儲蓄信貸行業(yè)以及得克薩斯州和新英格蘭州的一些商業(yè)銀行破產造成的，復蘇到1996年才慢慢穩(wěn)定。2001年網絡泡沫破裂導致股市暴跌，引發(fā)經濟和緩衰退，失去的就業(yè)崗位在近4年時間里都沒有完全恢復。2008年的金融危機破壞性無疑更大，經濟復蘇更加緩慢。
在這種背景下，美聯儲在加強監(jiān)管的同時也不忘算舊賬。據美國《華爾街日報》報道，美國聯邦儲蓄保險公司正與聯邦調查局合作，對銀行業(yè)前高級管理人員、董事和員工展開50起刑事調查。這些調查對象曾供職的金融機構在2008年金融危機爆發(fā)后倒閉。
1990至1995年經濟衰退期間，約1850名銀行界人士遭聯邦訴訟，超過1000人被送進牢房。2008年年初以來，美國超過300家銀行倒閉，但針對倒閉銀行員工的刑事訴訟屈指可數。據悉，聯邦儲蓄保險公司正抓緊調查，懲罰那些不計后果和涉嫌欺詐的銀行家。聯邦儲蓄保險公司同時尋求利用民事訴訟，從破產銀行前管理層那里追索流失資金，試圖從破產銀行80多名高管和董事那里討回超過20億美元，并且這一數字還會不斷增加。