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| 梁偉/攝 |
近日，由《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》和福建省政府采購(gòu)中心主辦，英特爾、惠普協(xié)辦的“2010年政府采購(gòu)工作研討會(huì)”在福州順利舉行。來(lái)自中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心、福建省政府采購(gòu)中心、安徽省政府采購(gòu)中心、河北省省直政府采購(gòu)中心、山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心、吉林省政府采購(gòu)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心等政府采購(gòu)部門和英特爾、惠普、宏碁等企業(yè)代表40多人就國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)領(lǐng)域的相關(guān)話題進(jìn)行了熱烈討論。
IPPC：拓展公共采購(gòu)新視野
□中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心副主任 任新輝
今年赴韓國(guó)參加的第四屆國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議讓我們對(duì)會(huì)議本身和公共采購(gòu)有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。
國(guó)際公共采購(gòu)會(huì)議(InternationalPublicProcurementConference，IPPC)是一個(gè)由來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的政府采購(gòu)官員、學(xué)者組成的全球性、非正式、虛擬化的網(wǎng)絡(luò)組織，它為各國(guó)政府采購(gòu)的高級(jí)官員、專家學(xué)者提供了權(quán)威的溝通交流平臺(tái)。
在今年的IPPC大會(huì)上，韓國(guó)政府采購(gòu)機(jī)制的變革給我們留下了深刻印象。
2004年以前，韓國(guó)公共采購(gòu)廳一直采用最低價(jià)中標(biāo)法組織評(píng)標(biāo)，表面看來(lái)節(jié)約了財(cái)政資金，但負(fù)面結(jié)果是采購(gòu)人不能采購(gòu)到最適合自己的貨物和服務(wù)，造成產(chǎn)品使用過(guò)程中持續(xù)的低效和浪費(fèi)，在一定程度上造成了采購(gòu)量的減少。為了改變這種狀況，韓國(guó)借鑒了美國(guó)聯(lián)邦采購(gòu)模式，即由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為各部門采購(gòu)人代表，與若干供應(yīng)商就提供貨物和服務(wù)的價(jià)格進(jìn)行談判，簽訂共同供應(yīng)協(xié)議，然后由各部門在協(xié)議供貨目錄中自由選擇貨物和服務(wù)，并與供應(yīng)商作進(jìn)一步的價(jià)格協(xié)商。這種模式一定程度緩解了供應(yīng)與需求不匹配的矛盾，但由于兩國(guó)文化背景的不同，實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，目前韓國(guó)正在研究改進(jìn)。
前些年，國(guó)采中心工作中也遇到過(guò)相似困境。韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)啟示我們，文化背景、法制基礎(chǔ)、誠(chéng)信體系、行為方式的差異可能造成同一制度在不同國(guó)家的不同實(shí)施效果，學(xué)習(xí)國(guó)外政府管理經(jīng)驗(yàn)必須充分考慮到國(guó)情和工作基礎(chǔ)的差別，有選擇地借鑒、有步驟地試點(diǎn)。
捍衛(wèi)政府采購(gòu)的“陽(yáng)光尊嚴(yán)”
□吉林省政府采購(gòu)中心辦公室主任 馬彥林
政府采購(gòu)被人們稱為“陽(yáng)光工程”，顧名思義，就是說(shuō)政府采購(gòu)是公開(kāi)透明的“陽(yáng)光下的交易”。
政府采購(gòu)既不是自然的工程，也不是真空中的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，因而健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序需要政策和手段來(lái)維護(hù)。同樣，要想達(dá)到陽(yáng)光采購(gòu)的效果，則更需要有力的措施來(lái)捍衛(wèi)，來(lái)保障。
為此，吉林省政府采購(gòu)中心建立了一套內(nèi)部相互制約、外部直接監(jiān)督的制度：
一、建立內(nèi)部相互制約的制度。一方面，實(shí)行各業(yè)務(wù)處和人員經(jīng)辦采購(gòu)業(yè)務(wù)類別不固定、前后采購(gòu)任務(wù)交叉分派的制度；另一方面，實(shí)行中心領(lǐng)導(dǎo)和處長(zhǎng)與具體評(píng)標(biāo)組織工作分離，組織評(píng)標(biāo)人員與編制標(biāo)書、參與抽取評(píng)標(biāo)專家、合同審核人員職責(zé)分離；采購(gòu)中心與評(píng)標(biāo)委員會(huì)分離、與合同履行和驗(yàn)收工作分離的工作機(jī)制。
二、建立政府集中采購(gòu)監(jiān)督員制度。2004年5月，與省紀(jì)委監(jiān)察綜合室配合，在全國(guó)率先建立了政府集中采購(gòu)監(jiān)督員制度。
三、廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行采購(gòu)信息、采購(gòu)程序、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)結(jié)果以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單和監(jiān)督人員名單全部公開(kāi)的制度；拓寬渠道征求供應(yīng)商意見(jiàn)。
政府采購(gòu)應(yīng)正視客觀現(xiàn)實(shí)
□山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任 王躍進(jìn)
山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心立足實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，探索出了一系列合適的組織模式和操作運(yùn)行方式，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和肯定。
一、確立符合客觀實(shí)在的文化理念，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性。
在我們的工作實(shí)踐中，各省市提出諸多的新理念，研究探索總結(jié)出許多新模式和新觀點(diǎn)，對(duì)推動(dòng)政府采購(gòu)體制的全面深化起到了積極作用。
在政府采購(gòu)工作中，管理的科學(xué)性體現(xiàn)在遵從事物的發(fā)展規(guī)律；系統(tǒng)性如同城市建設(shè)，確立規(guī)劃為先，有謀劃、有步驟、有措施、有防范、有支撐、有保障；戰(zhàn)略性的謀略，既立足當(dāng)前，又著眼未來(lái)，還要統(tǒng)籌兼顧發(fā)展中各因素的整合調(diào)整和完善，讓其不斷壯大和保持其生命力。
二、確立人本思想、營(yíng)造良好的發(fā)展空間，培養(yǎng)品行能力優(yōu)良的專業(yè)隊(duì)伍，提高團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力。
以人為本全面發(fā)展，不但要?jiǎng)?chuàng)新思維方式，更重要的是不斷注入鮮活的運(yùn)籌方法，拓展集中采購(gòu)執(zhí)行環(huán)境的空間。上從管理結(jié)構(gòu)，下至市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，每一個(gè)元素的排列調(diào)整都應(yīng)服從于和服務(wù)于自身生存發(fā)展和外部侵襲。
三、確立道德教育與制度管理并重的模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、效率、廉潔目標(biāo)。
政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的事業(yè)發(fā)展，也源于其組成成員的能力素質(zhì)和各個(gè)方面。良好的職業(yè)道德、規(guī)范的行為舉止和標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)流程，折射出的是高效、廉潔、公平、正義。
四、確立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，釀造和諧采購(gòu)氛圍。
政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)一方面要和采管部門建立協(xié)商和采購(gòu)實(shí)況信息反饋機(jī)制，另一方面要和采購(gòu)人及時(shí)溝通執(zhí)行規(guī)程和法律法規(guī)規(guī)定。同時(shí)開(kāi)辟各利益體的訴求通道，保障公允性。這樣利于政府采購(gòu)工作整體的協(xié)調(diào)，使法律的嚴(yán)肅性得以充分體現(xiàn)。
五、確立社會(huì)監(jiān)督體系，完善公開(kāi)透明機(jī)制。
集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立相互制約、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)督審核的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)要全方位地公開(kāi)采購(gòu)信息，使各利益體互相監(jiān)督，確保公平、公正，誠(chéng)實(shí)信用。
六、確立效率、效益優(yōu)先原則，探索采購(gòu)評(píng)審決策程序及評(píng)分各元素科學(xué)設(shè)置的解決方案。
資格性審核應(yīng)側(cè)重于不良行為記錄的信息互通性，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目確立特殊資質(zhì)要求的合理性要予以分析，對(duì)有歧視性資質(zhì)有權(quán)予以糾正，重新設(shè)置，建議重新組織采購(gòu)活動(dòng)。
符合性審核，主要是側(cè)重功能性實(shí)現(xiàn)的程度，是否滿足使用要求，商品生命周期是否滿足資金使用效益。
綜合評(píng)分法中應(yīng)對(duì)七種主要因素作量化，各權(quán)值比重要合理合法設(shè)置，特別是信譽(yù)、業(yè)績(jī)、服務(wù)的考量要細(xì)化，要兼顧市場(chǎng)確認(rèn)和認(rèn)可的因素，評(píng)價(jià)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。對(duì)價(jià)格的組成要提出要求，既要實(shí)現(xiàn)低于市場(chǎng)平均價(jià)格，又要防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，還要防止二次價(jià)格產(chǎn)生。
在競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，要對(duì)服務(wù)質(zhì)量相等作明確的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，防止只用價(jià)格判定，失去競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)的特性。
七、確立標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，推進(jìn)電子化采購(gòu)進(jìn)程。
標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)電子化采購(gòu)的基礎(chǔ)。當(dāng)前由于機(jī)構(gòu)設(shè)置、作業(yè)流程、采購(gòu)文件不統(tǒng)一，使統(tǒng)一的電子化采購(gòu)的建立和推進(jìn)受到極大地制約。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)盡快制訂統(tǒng)一的執(zhí)行模式和標(biāo)準(zhǔn)，使電子化在政府采購(gòu)中發(fā)揮更大的作用。
云計(jì)算是政府?dāng)?shù)據(jù)中心未來(lái)發(fā)展方向
□英特爾政府及高端企業(yè)合作部經(jīng)理 茅利寧
順應(yīng)節(jié)能減排的政策需求，政府采購(gòu)也要向綠色采購(gòu)深入，開(kāi)展綠色計(jì)算，滿足IT成本與社會(huì)責(zé)任的雙重需要。
今天每采購(gòu)1美元新的硬件，就會(huì)產(chǎn)生70美分的制冷與散熱需求;而2006年這一數(shù)字是50美分。因而新形勢(shì)下，我們的IT采購(gòu)與決策需要考慮更多。
在硬件方面，政府計(jì)算機(jī)架構(gòu)需要優(yōu)化，包括云計(jì)算架構(gòu)的引入和高性能低能耗比的產(chǎn)品選擇；在網(wǎng)絡(luò)安全方面，安全需要存在于每一個(gè)互聯(lián)計(jì)算設(shè)備及其終端，需要提供從芯片到系統(tǒng)的整體安全解決方案；在管理方面，要更加注重資產(chǎn)管理、IT維護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)侵害的阻隔、恢復(fù)；另外，隨著新融合設(shè)備的出現(xiàn)，互聯(lián)計(jì)算體驗(yàn)也改變著應(yīng)用模式，因此還要將融合設(shè)備納入視野。
基于此，英特爾發(fā)布了“2015年云愿景”與CloudBuilder計(jì)劃。
“2015年云愿景”包括三個(gè)關(guān)鍵部分：“互通(Federated)”，能夠允許企業(yè)共享數(shù)據(jù)；“自動(dòng)化(Automated)”，能動(dòng)態(tài)分配資源，優(yōu)化能源管理；“客戶端自適應(yīng)(Clientaware)”，能自動(dòng)決定哪種應(yīng)用、命令和處理應(yīng)該在云上。而CloudBuilder計(jì)劃旨在集結(jié)云計(jì)算中最關(guān)鍵的技術(shù)來(lái)滿足未來(lái)需求，目標(biāo)在于為“2015年云愿景”提供技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑。
現(xiàn)在，云計(jì)算服務(wù)商已經(jīng)表明了其在部署可伸縮服務(wù)、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施以提升數(shù)據(jù)中線效率的驚人能力。我們相信，云計(jì)算一定會(huì)成為政府?dāng)?shù)據(jù)中心未來(lái)的發(fā)展方向。
持續(xù)推進(jìn)中國(guó)政務(wù)信息化
□中國(guó)惠普副總裁 邵冬
近年來(lái)，惠普在中國(guó)市場(chǎng)尤其是中國(guó)政府市場(chǎng)一直保持著持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。作為第一家在中國(guó)成立的高科技合資經(jīng)營(yíng)公司，為了實(shí)現(xiàn)和中國(guó)共同進(jìn)步的美好愿景，惠普不斷加大在華的投入，持續(xù)將全球領(lǐng)先的技術(shù)資源、技術(shù)理念引入中國(guó)，并結(jié)合國(guó)內(nèi)的應(yīng)用需求推出創(chuàng)新的解決方案和產(chǎn)品，大力支持中國(guó)政務(wù)信息化建設(shè)。
如今，構(gòu)建服務(wù)型政府已經(jīng)成為了中國(guó)新一輪政府改革的目標(biāo)。針對(duì)政府轉(zhuǎn)型的業(yè)務(wù)需要，惠普推出了“無(wú)憂政務(wù)”解決方案，構(gòu)建了一個(gè)“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護(hù)、無(wú)縫銜接”的政府公共服務(wù)IT應(yīng)用環(huán)境，從而幫助政府貫徹落實(shí)“一站式服務(wù)”的電子政務(wù)建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正和便民服務(wù)的原則。通過(guò)惠普電腦全線產(chǎn)品的整合應(yīng)用，惠普“無(wú)憂政務(wù)”解決方案顯著提升了政府人員的工作效率、提高政府部門的美譽(yù)度和公信力，增進(jìn)政府與市民和企業(yè)的互動(dòng)，同時(shí)落實(shí)節(jié)能減排要求，打造“綠色政務(wù)”，從而為中國(guó)政府向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)型做出積極貢獻(xiàn)。
與此同時(shí)，惠普還積極投身于政府采購(gòu)領(lǐng)域，幫助政府部門全面貫徹節(jié)能減排的國(guó)家政策要求�；萜找恢倍荚谝浴熬G色先行者”的身份要求自己，不僅僅從產(chǎn)品是否節(jié)能降耗這方面去簡(jiǎn)單考量，并且將綠色理念和創(chuàng)新科技融入電腦研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收再利用的整個(gè)生命周期中。
此外，惠普也率先實(shí)現(xiàn)了將綠色標(biāo)準(zhǔn)貫串于整條供應(yīng)鏈，以綠色標(biāo)準(zhǔn)要求供應(yīng)商，并通過(guò)嚴(yán)格篩選、提供專業(yè)培訓(xùn)以及考核其能源利用情況等措施幫助更多的供應(yīng)商達(dá)到綠色標(biāo)準(zhǔn)，從而形成以惠普為中心的“綠色科技生態(tài)圈”。
政府扶持政策不宜一刀切
□宏碁中國(guó)資深執(zhí)行副總經(jīng)理 張永紅
作為一個(gè)華人電腦品牌，宏碁這兩年在歐洲、北美等市場(chǎng)取得了一些成就。宏碁公司創(chuàng)立于1976年，主要從事自主品牌的筆記本電腦、臺(tái)式電腦、液晶顯示器、投影機(jī)等產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、行銷與服務(wù)。旗下有Ga-teway(捷威)、PackardBell(柏德)、eMachines等多個(gè)電腦品牌。這幾年宏碁的個(gè)人電腦產(chǎn)品的出貨成長(zhǎng)率，在全球一線電腦品牌中居首位。
在政府采購(gòu)領(lǐng)域，這兩年我國(guó)政府出臺(tái)了很多扶持本國(guó)電腦企業(yè)發(fā)展、規(guī)范本國(guó)電腦企業(yè)運(yùn)作的政策。但政府的扶持政策，不宜在同一時(shí)間段內(nèi)針對(duì)所有產(chǎn)業(yè)一刀切，尤其是核心技術(shù)基本上掌控在國(guó)外企業(yè)手中的高精技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)以及市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的大眾化產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)生產(chǎn)、提供這兩類產(chǎn)品和服務(wù)的本國(guó)企業(yè)要特別注意掌握好扶持的時(shí)機(jī)和火候，否則在傷及用戶的同時(shí)，很可能給企業(yè)帶來(lái)一時(shí)繁榮卻長(zhǎng)期落后。
比如，在電腦這一類終端設(shè)備上，很多國(guó)際化大品牌計(jì)算機(jī)都是在中國(guó)臺(tái)灣的制造企業(yè)中出爐的。這類產(chǎn)品如果僅僅在本國(guó)市場(chǎng)范圍提供扶持，反而會(huì)起到抑制企業(yè)創(chuàng)新的效果。政府可以從鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際技術(shù)創(chuàng)新角逐的層面制定扶持政策。而對(duì)于可能涉及國(guó)家機(jī)密又長(zhǎng)期為國(guó)際品牌所壟斷的高端集成項(xiàng)目，應(yīng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新節(jié)奏以符合用戶要求，同時(shí)間接推動(dòng)國(guó)外企業(yè)將制造乃至技術(shù)逐步向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移。
多方位創(chuàng)新完善政府采購(gòu)工作
□安徽省政府采購(gòu)中心主 任姜毅
十余年來(lái)，安徽省政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”)采購(gòu)中心累計(jì)辦理采購(gòu)項(xiàng)目近5000個(gè)，完成采購(gòu)規(guī)模130多億元，節(jié)約財(cái)政資金近20億元。
針對(duì)安徽的實(shí)際情況，采購(gòu)中心從以下幾個(gè)方面進(jìn)行了創(chuàng)新。
一、強(qiáng)化管理、制度建設(shè)和執(zhí)行覆蓋采購(gòu)工作的全過(guò)程。2006年以來(lái)，采購(gòu)中心每年確定一個(gè)管理主題，層層深入推進(jìn)管理工作，并著力在規(guī)范采購(gòu)行為、精細(xì)化管理上下工夫。
二、實(shí)施全面目標(biāo)責(zé)任管理。2009年起，采購(gòu)中心開(kāi)始在全國(guó)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)之中率先實(shí)行全面目標(biāo)責(zé)任管理，細(xì)化問(wèn)責(zé)考核。
三、規(guī)范采購(gòu)行為。采購(gòu)中心統(tǒng)一修訂“服務(wù)指南”，統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購(gòu)等各類采購(gòu)方式的信息發(fā)布格式，并安排專人負(fù)責(zé)審核。
四、全方位拓展采購(gòu)規(guī)模和范圍。2009年，創(chuàng)新性地開(kāi)展了徽文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目、省創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險(xiǎn))投資引導(dǎo)基金選擇受托管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目等采購(gòu)工作，這在全國(guó)政府采購(gòu)領(lǐng)域都屬首次。
五、積極發(fā)揮政策功能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。僅2009年，中心就采購(gòu)奇瑞、江淮等自主創(chuàng)新品牌汽車共計(jì)4015輛、4.21億元，分別占當(dāng)年汽車采購(gòu)總量、總金額的92.9%和87%。
政府采購(gòu)機(jī)制建設(shè)顯成效
□河北省省直政府采購(gòu)中心主任 辛培堂
自2000年成立以來(lái)，河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心不斷進(jìn)行探索實(shí)踐，積極完善和構(gòu)建運(yùn)作規(guī)范、廉潔高效、制衡有力的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，以機(jī)制建設(shè)保增長(zhǎng)促發(fā)展并取得了顯著成效。
11年來(lái)，河北省省級(jí)政府采購(gòu)中心密切關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政府采購(gòu)發(fā)展動(dòng)向，從三個(gè)方面對(duì)工作重心進(jìn)行調(diào)整和部署，從而提高了采購(gòu)效率。
一堅(jiān)持以人為本，狠抓廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，多渠道多形式地強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為推動(dòng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。
二堅(jiān)持科學(xué)化管理理念，不適宜發(fā)展的堅(jiān)決摒棄，有利于發(fā)展的積極實(shí)踐和完善。2006年，中心一改以往采購(gòu)項(xiàng)目一部一人全程負(fù)責(zé)的模式，對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行“四階段工作制”，從而在項(xiàng)目運(yùn)作上形成了職能均分，分段負(fù)責(zé)的鏈條式管理模式，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)督控制，有效規(guī)避了權(quán)力集中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制和相互制衡。
三積極健全內(nèi)部控制制度，相繼制定和修訂了一系列內(nèi)部管理制度規(guī)范，內(nèi)容涉及采購(gòu)項(xiàng)目運(yùn)行、標(biāo)書制作和論證、信息公開(kāi)透明、職責(zé)分工、廉潔自律、服務(wù)質(zhì)量、人員考核等各個(gè)方面。
以信息化建設(shè)推進(jìn)集中采購(gòu)工作
□福建省政府采購(gòu)中心主任 宋如祥
福建省政府采購(gòu)中心近幾年來(lái)，積極通過(guò)信息化建設(shè)促進(jìn)工作的規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、清正廉潔，使之形成制度化。
一是利用信息化提升規(guī)范管理，把相關(guān)規(guī)章制度、采購(gòu)文件各類范本、表格、模版、要求、示范等融入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，通過(guò)流程電子化實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
二是政府采購(gòu)信息化不僅營(yíng)造了一個(gè)公開(kāi)透明的信息環(huán)境，而且也為采購(gòu)人和供應(yīng)商提供了更加便捷、更加人性化的服務(wù)平臺(tái)。
三是利用信息化強(qiáng)化廉政建設(shè)，把整個(gè)流程制度化，使政府集中采購(gòu)的整個(gè)流程更加公開(kāi)透明。
七項(xiàng)措施提高政府采購(gòu)質(zhì)量
□內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心副主任 趙建鋼
內(nèi)蒙古政府采購(gòu)中心進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的操作透明度為重點(diǎn)，在精細(xì)化采購(gòu)上下工夫，不斷完善制度，細(xì)化流程，改進(jìn)內(nèi)部運(yùn)行管理體系，創(chuàng)新工作思路，穩(wěn)步提高政府采購(gòu)的服務(wù)水平和工作質(zhì)量和效率。
一、通過(guò)增設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目網(wǎng)上預(yù)告環(huán)節(jié)、嚴(yán)格控制招標(biāo)(采購(gòu))文件中“*”等內(nèi)部符號(hào)的使用、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目中評(píng)委給出的客觀評(píng)分實(shí)行供應(yīng)商確認(rèn)制、對(duì)技術(shù)評(píng)分逐步試行公示制、評(píng)審專家問(wèn)責(zé)制、供應(yīng)商“黑名單”制度等措施，有效減少供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。
二、在精細(xì)化采購(gòu)上下工夫。通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)文件的編制和開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)的操作規(guī)程、明晰對(duì)采購(gòu)活動(dòng)中使用的各類文本格式的要求和改進(jìn)和完善內(nèi)部運(yùn)行管理體系，來(lái)推進(jìn)政府采購(gòu)流程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
三、積極采取行之有效的辦法，強(qiáng)化綠色采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，不斷提高綠色采購(gòu)份額，積極配合有關(guān)部門落實(shí)好自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)、訂購(gòu)等政府采購(gòu)扶持政策。
四、完善對(duì)“辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)管理，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源和數(shù)據(jù)信息的全區(qū)共享。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化“電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”，啟用“供應(yīng)商網(wǎng)上報(bào)名登記確認(rèn)系統(tǒng)”，積極開(kāi)發(fā)“招標(biāo)(采購(gòu))文件網(wǎng)上編審發(fā)布系統(tǒng)”，扎實(shí)推進(jìn)電子化采購(gòu)進(jìn)程。
五、提高工作人員的專業(yè)化水平，有針對(duì)性地開(kāi)展法律制度和操作實(shí)務(wù)等培訓(xùn)。
六、進(jìn)一步嚴(yán)明和細(xì)化工作紀(jì)律，增強(qiáng)反腐意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，逐步建立崗位責(zé)任追究和連帶責(zé)任追究制度。
七、主動(dòng)宣傳、講解采購(gòu)中心推行的采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，贏得采購(gòu)人的理解和支持，引導(dǎo)供應(yīng)商靠自身實(shí)力參與公平競(jìng)爭(zhēng)。