中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所所長高培勇9日在財貿(mào)所主辦的學術報告會上提出，收入分配問題的解決有賴于財稅制度的重大變革，未來一段時間內(nèi)應將已經(jīng)納入稅制改革規(guī)劃的直接稅項目——如個人所得稅改革——付諸實施。
“當前我們所說收入分配說到底就是需要直接稅”，高培勇說。他認為，“十二五”期間直接稅的改革應當是重心�！傲鬓D稅我們又稱間接稅，也就是征收的時候不知道歸宿在哪，另外在稅理上間接稅的特征還可歸結為累退稅，因此總體上不能將流轉稅或間接稅作為調節(jié)收入分配的基本手段。”高培勇介紹說。他進一步表示，目前能夠納入直接稅體系的主要是企業(yè)所得稅和個人所得稅，前者主要是調節(jié)不同企業(yè)、行業(yè)或產(chǎn)業(yè)之間的利潤水平，這樣的調節(jié)有助于減少人與人之間的收入分配差距，但并不是直接深入到居民收入層次的。另外，企業(yè)所得稅也可以轉嫁，所以，盡管企業(yè)所得稅也具有調節(jié)功能，但它的調節(jié)作用不是很強。
個人所得稅和物業(yè)稅是真正意義上的直接稅。以個人所得稅為例，高培勇認為，眼下必須認清兩個基本事實，即收入來源多元化和收入差距主要不在工薪所得。因此，改革應遵從稅制發(fā)展規(guī)律，將調節(jié)收入分配建立在綜合計征的基礎上。
高培勇提示說，現(xiàn)行個人所得稅實行分類所得稅結構，“如果說有調節(jié)作用也只是對某個單一項目的分別調節(jié)”。雖然早在“十五”計劃中我國就已明確了改革目標是建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，然而，“十年過去了，我們在這項改革上幾乎沒有任何進展�！�