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在新能源汽車領(lǐng)域中，電動(dòng)汽車是引領(lǐng)我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。記者日前走訪了部分國內(nèi)知名汽車企業(yè)、行業(yè)專家，他們均指出，目前我國發(fā)展電動(dòng)車正當(dāng)其時(shí)，但電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化仍然面臨四個(gè)方面的實(shí)際問題，應(yīng)在國家的政策扶持下重點(diǎn)突破、穩(wěn)步發(fā)展。
我國發(fā)展電動(dòng)汽車有望形成世界領(lǐng)導(dǎo)地位
國際金融危機(jī)以來，美、歐、日、韓等發(fā)達(dá)國家都在推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，全球范圍內(nèi)形成了新能源汽車發(fā)展的新一輪熱潮，尤其是電力驅(qū)動(dòng)因少耗能、更環(huán)保、更具有可持續(xù)性，從而具有極其重要的地位。能否在電動(dòng)汽車的新一輪競爭中占得先機(jī)，成為汽車行業(yè)高度關(guān)注的焦點(diǎn)。
日前在天津?yàn)I海新區(qū)召開的“2010中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上，與會(huì)各方專家均認(rèn)為，目前我國發(fā)展電動(dòng)車正當(dāng)其時(shí)，有四個(gè)方面的機(jī)遇，有可能以成本和市場優(yōu)勢在世界上形成領(lǐng)導(dǎo)地位：
一、傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)進(jìn)一步提高效率、降低排放的改進(jìn)空間越來越小，研發(fā)成本卻越來越高，我國該方面的技術(shù)優(yōu)勢不高。汽車動(dòng)力技術(shù)轉(zhuǎn)型是我國以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的戰(zhàn)略機(jī)遇，電動(dòng)車全球剛剛起步，我國已基本跟上了世界的步伐，可以此為切入點(diǎn)扭轉(zhuǎn)我國汽車產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)的狀況，逐漸進(jìn)入世界汽車技術(shù)的領(lǐng)先行列，實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。
二、電動(dòng)車可帶動(dòng)新型電機(jī)、動(dòng)力電池、電控系統(tǒng)、智能軟件、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和汽車智能化等多個(gè)方面的創(chuàng)新發(fā)展，形成未來二三十年的增長期，是一個(gè)理想的帶頭產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
三、我國本土企業(yè)電動(dòng)汽車的核心技術(shù)與國外相差不大。麥肯錫公司咨詢報(bào)告顯示，在傳統(tǒng)汽車行業(yè)中國落后于世界領(lǐng)先水平幾十年，但在新能源汽車上處于相同起跑線。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼表示，在電動(dòng)汽車整車技術(shù)方面，我國已經(jīng)建立了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、適用于中國公共交通和私人汽車市場特色的混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)，掌握了整車集成技術(shù)。在電動(dòng)汽車技術(shù)方面，我國接近國際先進(jìn)水平，部分指標(biāo)具有一定的優(yōu)勢。
四、我國現(xiàn)有傳統(tǒng)技術(shù)汽車企業(yè)的沉淀資產(chǎn)比較少，技術(shù)轉(zhuǎn)換成本相對(duì)較低，轉(zhuǎn)換阻力相對(duì)較小。
全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳清泰說，電動(dòng)車的發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，尤其很難成為近期盈利的亮點(diǎn)。但產(chǎn)業(yè)化孕育期是爭奪未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位最重要時(shí)期，如果等國外產(chǎn)業(yè)化、市場化基本成熟，國內(nèi)再跟進(jìn)模仿，盡管投入和風(fēng)險(xiǎn)少，但永遠(yuǎn)無法取得產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。只有選定方向后加大政策和資金投入，加快后續(xù)研發(fā)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過探索符合國情的商業(yè)模式，以我為主，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，才能獲得先發(fā)效應(yīng)。
電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化與市場化仍面臨四大問題
眾多專家、汽車企業(yè)高管表示，目前電動(dòng)汽車的發(fā)展依然處于由科研向產(chǎn)業(yè)化躍進(jìn)的過程當(dāng)中，存在技術(shù)不成熟、成本高、社會(huì)配套設(shè)施不健全等諸多市場化的阻礙和困難。
——技術(shù)沒有有效突破，仍是新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的最大障礙。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)專家榮惠康說，以電動(dòng)車為例，成本還需要很長時(shí)間才能逐步減低。壽命、充電次數(shù)、體積、重量、充電時(shí)間、一次充電的行駛里程、汽車價(jià)格等七方面指標(biāo)是電動(dòng)車能否產(chǎn)業(yè)化的生死線。雖然電動(dòng)車具有減少對(duì)國外石油依賴和減少排放等優(yōu)勢，但這些都屬于外部性效益，近期對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者并不經(jīng)濟(jì)。在技術(shù)設(shè)施能否跟進(jìn)、電源能否有保障、生產(chǎn)者和消費(fèi)者缺乏應(yīng)有預(yù)期的情況下，誰也不愿意貿(mào)然改變技術(shù)路線。
——企業(yè)對(duì)于電動(dòng)汽車的資金和研發(fā)力量薄弱。一些企業(yè)高管表示，我國汽車企業(yè)的資金和研發(fā)力量相對(duì)較弱，而由汽車企業(yè)各種方式自發(fā)的聯(lián)合組織力度也不夠，需要政府出面組織全行業(yè)力量聯(lián)合攻關(guān)。
——補(bǔ)貼或財(cái)稅優(yōu)惠政策應(yīng)根據(jù)實(shí)際效果有所調(diào)整。專家表示，電動(dòng)車距離產(chǎn)業(yè)化和市場化還有很長的路要走，現(xiàn)階段離不開政府的強(qiáng)力支持，如日本、美國給予企業(yè)的政府補(bǔ)貼約占車價(jià)的1/3，而我國目前給予電動(dòng)汽車的最高政府補(bǔ)貼只有六萬元，還不到車價(jià)的1/5，補(bǔ)貼力度仍不夠。另外，國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明說，政策用在不同環(huán)節(jié)的效果大不一樣。目前國家和地方政府紛紛出臺(tái)同等政策，兩方疊加的政策補(bǔ)貼力度有些偏大，實(shí)際用于運(yùn)營環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼反而不足。今后地方政府可適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)貼政策，將買車補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到用車環(huán)節(jié)，如將六萬元的新能源補(bǔ)貼變?yōu)橘I車以后一年給兩萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，否則消費(fèi)者買車后實(shí)際使用難度很大。
——電動(dòng)車發(fā)展宏觀規(guī)劃環(huán)境仍不明確。福特汽車公司副總裁、福特汽車中國有限公司董事長兼首席執(zhí)行官葛致諾說，目前中國發(fā)展新能源汽車存在多條技術(shù)路線，包括純電動(dòng)、混合動(dòng)力和燃料電池等。未來的發(fā)展要盡快明晰技術(shù)路線和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重點(diǎn)，這將有助于中國在發(fā)展新能源汽車道路上少走彎路。
國家應(yīng)從戰(zhàn)略高度制定政策和措施加以推進(jìn)
專家們表示，電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)化初期始終存在技術(shù)的成熟度與市場規(guī)模，用戶的普及程度與技術(shù)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模與生產(chǎn)成本之間的所謂“先有雞和先有蛋”的矛盾。此時(shí)國家應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度制定和實(shí)施一系列政策和措施加以推進(jìn)，促進(jìn)電動(dòng)汽車的發(fā)展。
第一，實(shí)施約束性和激勵(lì)性并重的宏觀政策。如制定要求水平更高的平均燃油消耗量限制標(biāo)準(zhǔn)，制定開征燃油排放稅的計(jì)劃等，引導(dǎo)社會(huì)的預(yù)期。在激勵(lì)性政策方面，可考慮以政府資金支持競爭前的技術(shù)研發(fā)，政府主導(dǎo)完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，還包括政府采購和在一定期限的購車補(bǔ)貼。
第二，我國應(yīng)盡快建立起一套與我國自主研發(fā)的產(chǎn)品和技術(shù)特征相配合的電動(dòng)汽車嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，避免一哄而上。如果市場準(zhǔn)入政策環(huán)境過于寬松，容易出現(xiàn)一哄而上、一上就亂的現(xiàn)象，目前部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些企業(yè)購買零部件組裝電動(dòng)車以獲得國家和地方補(bǔ)貼的現(xiàn)象，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行，保證產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
第三，通過開發(fā)性價(jià)比比較高、較容被市場接受的電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化重點(diǎn)突破。如城市客車和純電動(dòng)小型乘用車等適用于市場需求，具有高舒適性、高可靠性，在當(dāng)前的基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)規(guī)模下較容易推進(jìn)。如目前在山東、浙江等地的一些三級(jí)城市和城鄉(xiāng)交界處，悄然興起了使用鉛酸電池小型四輪低速電動(dòng)車，有一定的消費(fèi)市場，且不需要政府補(bǔ)貼。如制定相應(yīng)的車輛標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)價(jià)條件限定行駛道路，正確引導(dǎo)和規(guī)范，就有可能如摩托車、電動(dòng)自行車產(chǎn)業(yè)一樣，迅速發(fā)展成一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，從而較好的解決“先有雞先有蛋”的產(chǎn)業(yè)化初期的矛盾，使電動(dòng)車平穩(wěn)較快地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
第四，加大電動(dòng)汽車的科技創(chuàng)新力度。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的結(jié)合，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟承擔(dān)科技計(jì)劃任務(wù)，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、跨行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟以及前沿技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)具有我國特色的電動(dòng)汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
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