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2010-11-03 作者：作者:本報記者 譚飛 連振祥 來源：經(jīng)濟參考報
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我國新能源的發(fā)展代表，無疑屬于風(fēng)電，風(fēng)電已經(jīng)成為我國新能源的“馬前卒”。
但是，記者了解到，近年來，風(fēng)電裝機的“風(fēng)速增長”引發(fā)了諸多層面的質(zhì)疑：一是裝機增長速度太快，被稱為“風(fēng)電發(fā)瘋”。二是因電網(wǎng)建設(shè)不同步導(dǎo)致已建成風(fēng)機不能并網(wǎng)發(fā)電，設(shè)備閑置，被指巨大浪費。三是風(fēng)電企業(yè)吸納巨額國家補貼，享受諸多優(yōu)惠政策，被稱為“長不大的產(chǎn)業(yè)”。
實際上，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)一直在質(zhì)疑聲中成長。從企業(yè)“跑馬圈風(fēng)”搶資源，到特許權(quán)招標低價中標，再到產(chǎn)能過剩、風(fēng)電過熱，甚至被指能源企業(yè)集體“綁架”政府。
風(fēng)電產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士和干部們認為，風(fēng)電發(fā)展畢竟是新生事物，在發(fā)展過程中有不同聲音，有爭論，很正常�！鞍l(fā)展中的問題只能在發(fā)展中去逐步解決，沒有一個現(xiàn)成的完美理想模式。”甘肅省發(fā)改委副主任陳春明說。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，風(fēng)電發(fā)展遭遇的諸多質(zhì)疑背后，其實隱藏著巨大的利益博弈：一是風(fēng)電企業(yè)和地方政府的利益博弈。目前投資風(fēng)電的企業(yè)大都為國有企業(yè)，而風(fēng)電投資在設(shè)備采購、土地征用、稅收上繳、上網(wǎng)電價等方面享受諸多優(yōu)惠。例如，在酒泉風(fēng)電基地，風(fēng)電企業(yè)征地時，都采取的是“點”式法，即按照每個風(fēng)車實際占地面積來征地�！安扇∵@種征地法，風(fēng)車之間的地雖然沒有征，但也無法用做他途，實際上就是‘以點征面’，企業(yè)少支出征地費�！本迫L(fēng)電基地的一位干部說。地方政府實際獲利并不多，而企業(yè)可以通過國家補貼、稅收減免、成本控制、上市融資、出售碳減排指標等諸多手段獲利。
二是風(fēng)電企業(yè)、地方政府和電網(wǎng)企業(yè)的利益博弈。風(fēng)電企業(yè)在地方政府的鼓勵下加快裝機，并結(jié)成同盟，力圖實現(xiàn)“以風(fēng)電促網(wǎng)架、促調(diào)峰電站建設(shè)、促裝備制造和能源轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)”的目標。但是對電網(wǎng)企業(yè)來說，超高壓和特高壓輸電線路投資巨大，而上網(wǎng)價格較高，利潤空間較小，其間缺乏明確的利益平衡和補償機制。
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