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環(huán)保部公布的《上市公司環(huán)境信息披露指南》（征求意見稿）準備勒令上市公司發(fā)布定期和臨時環(huán)境公告，以強制性的規(guī)章明確了哪些公司在重大環(huán)境問題上應該披露什么內(nèi)容，這實際上是滿足了公眾對環(huán)境信息和上市公司的“雙重知情權”。
最近一段時間以來，環(huán)保問題頻發(fā)，其中不乏上市公司的身影。2009年，吉林省吉林市康乃爾化工公司存在安全生產(chǎn)隱患，導致一路之隔的吉林化纖（000420）職工大規(guī)模突發(fā)心因性疾病，工廠停產(chǎn)數(shù)日；2010年7月，紫金礦業(yè)（601899）污水泄漏對當?shù)鼐用裆钣盟斐蓸O大污染；同月，中石油大連原油儲備庫爆炸，造成大連港（2880.HK）海面污染并一度導致因碼頭關閉而被迫停產(chǎn)。
在這些突發(fā)性事件當中，我們看到，當事公司對環(huán)境污染情況語焉不詳，更缺乏對環(huán)境影響評價、污染物排放是否達標、污染品處置等情況的詳細解釋，公眾對環(huán)境信息的知情權大打折扣。
此外，在電力、煤炭、造紙等企業(yè)的一般性生產(chǎn)當中，這些高耗能、高污染企業(yè)的總量減排任務是否完成，其是否實施了清潔生產(chǎn)，是否建立了環(huán)境風險管理體系，企業(yè)對這些信息諱莫如深，公眾在一般性年度財報中很難得到這些信息。
正是企業(yè)有意識地隱瞞環(huán)境信息，導致政府和輿論的監(jiān)督難以作為，許多潛在的環(huán)境問題爆發(fā)。
2008年，證監(jiān)會與原國家環(huán)�？偩痔接懖L試建立上市公司環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調(diào)與信息通報機制。作為對建立上市公司環(huán)境信息披露機制的積極探索，該機制要求原環(huán)�？偩挚梢詫]有及時披露環(huán)境信息的企業(yè)名單上報給證監(jiān)會，但沒有對所有上市公司的環(huán)境信息進行強制性披露。
而今次發(fā)布的征求意見稿則明確指出，該文件對所有A股公司適用，其中，火電、鋼鐵、水泥、電解鋁、煤炭、冶金、化工、石化、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)16類重污染行業(yè)企業(yè)必須發(fā)布年度環(huán)境報告；發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或受到重大環(huán)保處罰的企業(yè)，則必須發(fā)布臨時環(huán)境報告。
隨著節(jié)能減排指標的剛性約束越來越緊迫，公眾對于環(huán)境信息知情權的要求也越來越強烈；而通過這些環(huán)境信息的披露，公眾能夠更好地判別出企業(yè)發(fā)展的前景、存在的風險、潛在的問題，以及企業(yè)對社會是否存在著“敢于擔當”的責任心。這些恰恰是其投資價值中最重要的部分之一，主動披露了這些信息，就是滿足了公眾對于投資對象本應有的知情權。
實際上，套在上市公司的“環(huán)保緊箍咒”并非一頂。從2003年開始，我國就要求，對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)必須進行環(huán)境保護核查，企業(yè)要想順利通過上市、融資等資本運作環(huán)節(jié)，必須要滿足環(huán)保要求，對于存在環(huán)保風險、沒能通過環(huán)評驗收、未能建立有效清潔生產(chǎn)機制的企業(yè)，將被無情地阻擋于資本市場之外。
可以說，上市公司作為中國各個行業(yè)中的領軍者，在企業(yè)社會責任、環(huán)境友好方面也應該是佼佼者。不能承擔環(huán)境責任的企業(yè)，也必然不能擔負起公眾的投資責任。通過要求強制性發(fā)布定期環(huán)境年報和臨時公報，將更加有效地督促上市公司切實履行企業(yè)社會責任。
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