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[博客]說(shuō)“央企高稅負(fù)未轉(zhuǎn)嫁”是不負(fù)責(zé)任
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2010-09-09 作者：趙海均 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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《國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年回顧》發(fā)布不久，隨即招來(lái)了一片非議。在諸多言論中，“高稅負(fù)大多轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者”的言論最為引人注目。面對(duì)質(zhì)疑，國(guó)資委新聞處處長(zhǎng)蘇桂峰前不久在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，“這其實(shí)是在偷換概念，國(guó)家制定的費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論對(duì)什么類型的企業(yè)都是一視同仁的，說(shuō)哪個(gè)環(huán)節(jié)要消費(fèi)者買單，誰(shuí)不買單呀！在市場(chǎng)上買一桶油和一袋米，都是要計(jì)入成本的�！毖酝庵饩褪欠裾J(rèn)央企高稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁說(shuō)。
其實(shí)高稅負(fù)本身就是一個(gè)偽命題，而稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是稅收的基本特性。按照標(biāo)準(zhǔn)教科書的定義，所謂“稅收轉(zhuǎn)嫁”，是指在商品流通過(guò)程中，納稅人通過(guò)提高商品銷售價(jià)格或壓低商品的購(gòu)進(jìn)價(jià)格，將自己應(yīng)納的稅款轉(zhuǎn)嫁給商品購(gòu)買者或商品供應(yīng)者負(fù)擔(dān)的一種行為。
納稅主體的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力，是隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由度的降低、壟斷程度的加劇而提高的。也就是說(shuō)，在完全壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下，壟斷廠商可以隨時(shí)改變價(jià)格，把稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。
稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁之所以有存在的可能，是因?yàn)槭袌?chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)。壟斷能力越強(qiáng)的企業(yè)，往往他的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁能力也就越強(qiáng)。盡管中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的道路上已經(jīng)走了十多年，也制訂了《反壟斷法》，但是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由度仍有待提高，特別是在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域的控制者一般都是央企。在一些傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在著制約民間投資進(jìn)入的“玻璃門”或“彈簧門”問(wèn)題。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，民間投資在傳統(tǒng)壟斷行業(yè)和領(lǐng)域所占比重非常之低。依靠國(guó)家資源、依靠政府資源、依靠財(cái)政補(bǔ)助獲取行業(yè)利益、維護(hù)部門利益、攫取個(gè)人利益的壟斷利益集團(tuán)比比皆是。
因此，央企的壟斷性注定了央企的稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁是必然的！國(guó)資委是國(guó)有企業(yè)的娘家，保護(hù)和支持企業(yè)發(fā)展很有必要，但是，現(xiàn)在的國(guó)企特別是央企，占盡資源、政策等優(yōu)勢(shì)，在給國(guó)家上繳稅收的同時(shí)，還應(yīng)該為國(guó)家上繳更多的紅利，為平衡發(fā)展，為建立公平社會(huì)做出努力。
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