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加入GPA:我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)喜憂參半
2010-08-09   作者:李成鋼  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

    面對(duì)咄咄逼人的成員方要價(jià),當(dāng)前中國(guó)正進(jìn)行著的加入GPA談判已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。
  在目前的政府采購(gòu)中,機(jī)械和電子類(lèi)產(chǎn)品占據(jù)著主導(dǎo)地位。近年來(lái),電子信息類(lèi)產(chǎn)品在我國(guó)政府采購(gòu)的地位日漸突出,電子信息產(chǎn)品的采購(gòu)量逐年增加,目前約占整個(gè)采購(gòu)比重的30%。
  在電子信息類(lèi)產(chǎn)品的采購(gòu)中,我國(guó)政府采購(gòu)以硬件產(chǎn)品的采購(gòu)為主,其采購(gòu)規(guī)模約占70%以上,這從側(cè)面反映出我國(guó)政府采購(gòu)中軟硬件比例失調(diào)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
  從短期來(lái)看,加入GPA會(huì)使我國(guó)開(kāi)放自己的政府采購(gòu)市場(chǎng),增加了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。這在一定程度上影響到國(guó)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)得到政府采購(gòu)訂單的幾率,可能會(huì)對(duì)部分產(chǎn)品產(chǎn)生消極影響。
  但從自身的競(jìng)爭(zhēng)力和長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看,我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)必須立足國(guó)際市場(chǎng),進(jìn)行國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)。當(dāng)前我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),欠缺的是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)和能力。
  從2002~2008年對(duì)外貿(mào)易依存度、貿(mào)易專(zhuān)門(mén)化指數(shù)、顯性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)、凈出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)等反映對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的指標(biāo)來(lái)看,目前我國(guó)電子信息產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。在加入GPA,對(duì)等開(kāi)放國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的情況下,我國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)有能力在保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的前提下,在國(guó)際市場(chǎng)獲得更大的發(fā)展空間。
  盡管我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在績(jī)效指標(biāo)上取得了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),但是也存在很多問(wèn)題:如出口企業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡;三資企業(yè)的出口所占比例過(guò)大;貿(mào)易方式過(guò)分集中于加工貿(mào)易;出口市場(chǎng)過(guò)分集中于美國(guó)和日本等有限市場(chǎng);出口的產(chǎn)品類(lèi)別比例嚴(yán)重失調(diào);電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在國(guó)內(nèi)存在地區(qū)間的不平衡,過(guò)分集中在東南沿海地區(qū)等。這些問(wèn)題如果不能很好地解決,將會(huì)妨礙我國(guó)由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)力的轉(zhuǎn)換。
  當(dāng)前我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)確保骨干產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng),著重增強(qiáng)計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快電子元器件產(chǎn)品升級(jí),推進(jìn)視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。我國(guó)的工業(yè)企業(yè)中,中小企業(yè)占據(jù)了99%以上,規(guī)模效益不明顯,更加妨礙了競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)揮。尤其是加入GPA后,面對(duì)國(guó)際電子行業(yè)巨頭市場(chǎng)爭(zhēng)奪,將會(huì)處于不利的地位,因此,當(dāng)前我國(guó)要著重抓好一批骨干企業(yè),增強(qiáng)關(guān)鍵產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。
  外資在我國(guó)出口中占據(jù)主導(dǎo)地位,貿(mào)易方式以較低端的加工貿(mào)易為主,這極大地限制了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的持續(xù)提升。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)情況下,全球的電子產(chǎn)業(yè)面臨著深度調(diào)整。提升中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),必須堅(jiān)持走自主創(chuàng)新之路,著重建立自主可控的集成電路產(chǎn)業(yè)體系,突破新型顯示產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸,提高軟件產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。
  電子信息產(chǎn)業(yè)要貫徹“綠色采購(gòu)”的標(biāo)準(zhǔn)。電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等行業(yè)為電子信息產(chǎn)業(yè)提供了原材料,在價(jià)值鏈中是信息產(chǎn)業(yè)的上游企業(yè)。低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路。因此,我們?cè)诎l(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中,可以實(shí)行逆向制約的方式,通過(guò)“綠色采購(gòu)”等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)我國(guó)向節(jié)能環(huán)保型經(jīng)濟(jì)調(diào)整。
  (作者系中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)化研究中心博士)

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